石棉县装备制造产业园区

• 【雅安招商】雅安市重点工业及技改项目投资进度良好 招商引资成效显著

  雅安市在推进省重点工业及技改项目中取得积极进展，招商引资成效显著。截至第一季度末，全市列入计划的12个项目累计完成投资10.78亿元，总体投资进度达14.5%。其中竣工类项目进展最快，投资完成率接近六成；在建和新开工项目稳步推进，展现出雅安市工业转型升级的强劲势头。 一、项目总体投资进度符合预期 雅安市列入省重点工业及技改项目计划共12项，涵盖竣工、在建和新开工三大类。截至第一季度，全市完成年度计划投资的25%，累计完成总投资计划的14.5%。从分类看，竣工项目投资进度领先，在建项目稳步推进，新开工项目已实现部分动工。这一进展表明雅安市在工业投资领域布局合理，阶段性目标达成良好。 二、竣工类项目进入收尾阶段 列入竣工计划的2个项目进展迅速，已完成年度投资计划的40.1%，累计完成总投资计划的58.96%。这类项目主要集中在传统产业升级领域，通过技术改造提升产能和效率。其中，某新材料生产线改造项目已进入设备调试阶段，预计将按期投产。竣工项目的快速推进为雅安市工业经济注入新动能。 三、在建项目保持稳定投资节奏 4个在建项目完成年度投资计划的29.29%，累计完成总投资计划的17.15%。这些项目多为产业链延伸和配套工程，涉及装备制造、绿色建材等领域。雅安市通过定期调度和专班服务，确保项目建设按节点推进。例如，某汽车零部件产业园已完成主体工程量的60%，配套基础设施同步建设中。 四、新开工项目实现良好开局 计划新开工的6个项目中已有4个启动建设，完成年度投资计划的14.07%。这些项目聚焦新兴产业培育，包括大数据、锂电材料等方向。雅安市通过优化审批服务和要素保障，推动项目尽早落地。其中，某储能电池项目从签约到开工仅用时3个月，体现了招商引资项目转化的高效率。 五、多措并举保障项目顺利实施 雅安市建立重点项目领导联系机制，实施"一项目一方案"精准服务。在要素保障方面，优先安排用地指标和能耗空间；在资金支持上，创新政银企对接模式。同时，强化督查考核，将项目进度纳入区县绩效考核体系。这些措施有效推动了项目投资进度，为全年目标实现奠定基础。 六、投资成效助推产业转型升级 从投资结构看，技改项目占比超过六成，反映雅安市工业正从规模扩张向质量提升转变。竣工项目投产后，预计可新增产值20亿元；在建和新开工项目达产后，将进一步完善产业链条。这种梯次推进的投资格局，正推动雅安市工业经济向高端化、智能化、绿色化方向发展。

  2025-07-10

• 【雅安招商】雅安签约76个项目重点打造绿色产业体系 推进高质量发展

  雅安市在成都举行的投资推介会上集中签约76个招商引资项目，总投资额近589亿元，重点展示以汽车及机械装备制造、先进材料、清洁能源、农产品加工、现代服务业和大数据为主体的“5+1”绿色产业体系。此次签约项目涵盖多个领域，充分体现雅安市依托生态资源优势，加快构建绿色产业体系，推进高质量发展的战略布局。雅安市通过推介会向投资者展示了其独特的交通区位、充足的要素保障和良好的投资环境，进一步推动川西大数据中心、物流中心、教育中心和医养中心建设。 一、绿色产业体系构建成效显著 雅安市立足生态资源优势，重点打造“5+1”绿色产业体系。汽车及机械装备制造产业依托现有基础，引进上下游配套项目，形成完整产业链；先进材料产业聚焦高性能新材料研发与应用；清洁能源产业充分发挥水电资源优势，拓展光伏、风能等新能源领域；农产品加工产业结合雅安市特色农产品，推动精深加工和品牌建设；现代服务业和大数据产业则围绕川西大数据中心建设，吸引数字经济企业集聚。这一产业体系既符合绿色发展理念，又为雅安市经济转型升级提供有力支撑。 二、招商引资项目凸显绿色发展导向 此次签约的76个项目紧密围绕绿色产业体系布局，其中清洁能源领域项目占比显著，包括水电开发、储能技术应用等；大数据产业项目聚焦数据中心建设、云计算服务等方向；农产品加工项目注重生态农业和绿色食品开发。这些项目不仅投资规模大，而且技术含量高，充分体现雅安市招商引资的精准性和对绿色发展的坚定追求。雅安市通过优化营商环境，为企业提供政策支持和要素保障，确保项目顺利落地。 三、区位优势与要素保障增强投资吸引力 雅安市位于川西咽喉地带，交通网络发达，成雅铁路、雅康高速等重大交通基础设施进一步完善了区域互联互通。水电资源丰富，电价优势明显，为高耗能企业提供成本支撑；土地和劳动力资源充足，能够满足各类项目需求。此外，雅安市还推出系列优惠政策，包括税收减免、融资支持等，降低企业投资成本。这些优势共同构成雅安市招商引资的核心竞争力，吸引众多企业前来投资兴业。 四、“四个中心”建设推动区域协调发展 雅安市以川西大数据中心、物流中心、教育中心和医养中心建设为抓手，推动区域协调发展。川西大数据中心已吸引多家知名企业入驻，形成数字经济产业集群；物流中心依托交通枢纽地位，发展现代物流和供应链服务；教育中心和医养中心则通过引进优质资源和项目，提升公共服务水平。这些中心建设不仅完善了城市功能，也为绿色产业发展提供配套支持，进一步增强了雅安市的发展活力。 雅安市通过此次投资推介会，成功展示绿色产业体系的发展成果和投资潜力。未来，雅安市将继续坚持生态优先、绿色发展理念，推动签约项目落地见效，加快构建现代化产业体系，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【雅安招商】雅安以招商引资为抓手加速现代物流业转型升级

  雅安市围绕建设川西物流中心目标，通过招商引资引进优质项目，加快推动现代物流业高质量发展。当地政府深入贯彻落实国家关于促进流通业发展的决策部署，结合区位优势和产业特点，重点培育特色服务业，完善物流基础设施网络，着力提升商贸流通效率，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、强化规划引领优化物流产业布局 雅安市立足连接成渝、辐射康藏的区位特点，编制实施《雅安市现代物流业发展中长期规划》，明确构建"一核两翼多节点"的物流空间格局。以雨城区为核心建设综合物流枢纽，在芦山县、天全县等重点区域布局专业物流园区，形成覆盖城乡的三级物流网络体系。通过整合铁路、公路等运输资源，重点发展农产品冷链物流、应急物流等特色领域，打造服务川西地区的物资集散中心。 二、完善基础设施提升物流承载能力 雅安市加快推进成雅铁路物流园、川藏物流园等重大项目建设，完善仓储配送、分拣加工等配套功能。实施县域商业体系建设行动，新建和改造县级物流配送中心8个，乡镇商贸中心实现全覆盖。推动交通网络提质升级，建成雅康高速等骨干通道，实现县县通高速目标，形成衔接成都、贯通甘阿凉的"2小时物流圈"。 三、培育市场主体激发产业创新活力 雅安市出台支持民营物流企业发展18条措施，重点培育3A级以上物流企业。鼓励企业应用智能分拣、无人配送等新技术，推广"物流+电商""冷链+农产品"等新模式。支持芦山纺织、天全玄武岩等特色产业建设专业物流体系，推动产业上下游协同发展。实施物流人才培育计划，与四川农业大学等高校合作建立实训基地。 四、深化区域协作拓展物流服务半径 雅安市主动融入成渝地区双城经济圈建设，与成都市共建农副产品供应基地和物流配送体系。开通至重庆、昆明等地的冷链物流专线，年运输农产品超10万吨。推动与甘孜、阿坝等周边地区建立应急物流联动机制，在抢险救灾、物资调运等方面形成区域协作合力。 五、健全政策体系优化行业发展环境 雅安市成立现代物流业发展领导小组，建立部门联席会议制度。设立物流业发展专项资金，对重点项目建设、企业转型升级给予扶持。简化物流企业审批流程，推行"一网通办"服务。加强物流行业监管，建立信用评价体系，规范市场秩序，营造公平竞争环境。 通过系列举措，雅安市现代物流业呈现规模持续扩大、结构不断优化、效能显著提升的发展态势。下一步，雅安市将继续深化物流供给侧结构性改革，加快构建高效畅通的现代流通体系，为区域经济社会高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-10

• 【雅安招商】雅安雨城区特色文旅资源走进澳门 深化合作推进招商引资

  2020年，在第八届澳门国际旅游（产业）博览会上，中国（四川）大熊猫文化旅游周系列活动成功举办。雅安雨城区通过展示特色文旅产品、开展企业交流等方式，积极推进招商引资，与澳门参展企业及机构在多领域达成合作共识，为两地文旅产业协同发展奠定基础。 （一）特色产品展现文旅融合魅力。活动现场，雅安雨城区带来的雅安茶厂藏茶系列产品与大熊猫文创玩偶受到广泛关注。藏茶作为雅安传统优势产业代表，承载着千年茶文化底蕴，其独特的制作工艺和品饮价值成为展示地方特色的重要载体；大熊猫文创玩偶则以憨态可掬的形象融合地域文化元素，成为连接游客与雅安生态文化的情感纽带。这些产品通过澳门旅博会平台，向参展者直观呈现了雨城区“生态+文化”的文旅融合发展成果。 （二）战略机遇凸显投资潜力。在交流互动中，雨城区相关负责人向澳门参展企业介绍，成渝地区双城经济圈建设为雨城区带来了发展新契机。依托优越的生态环境、丰富的文旅资源和不断完善的基础设施，雨城区正着力打造高品质文旅目的地。当地在文旅项目规划、产业政策支持等方面的举措，进一步彰显了吸引投资、促进合作的诚意，为澳门企业参与雨城区文旅产业发展提供了广阔空间。 （三）多元合作助力产业升级。活动期间，雨城区与澳门多家企业及机构围绕旅游服务提升、规划编制、产品开发、品牌引进等议题展开深入交流。双方在互访机制建立、文旅产品创新、市场资源共享等方面达成初步合作意向。这些交流成果不仅为两地文旅产业合作搭建了沟通桥梁，也为雨城区优化旅游产品结构、提升文旅服务品质、拓展国际市场渠道创造了有利条件，推动雨城区文旅产业向更高质量发展迈进。

  2025-07-10

• 【荥经县招商】2020年荥经县政府工作报告

  2020年6月14日在荥经县第十六届人民代表大会第四次会议上荥经县人民政府县长古玉军各位代表:我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。众志成城全力迎战坚强守护荥经人民安康2020年初以来,面对新冠肺炎疫情,县政府认真贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们坚持抓早抓细抓实,全力做好疫情防控。1月15日,启动疫情防控零报告和日报告制度。1月19日,县卫生健康系统全体动员开展疫情防控。1月21日,成立县疫情联防联控领导小组。1月24日,启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应,将县疫情联防联控领导小组升级为县应对疫情应急指挥部,成立县委应对疫情工作领导小组,严格按照省、市疫情防控“找得到、管得住、服务好”的要求,确定“1234”疫情防控思路,重点做好“四个防止”,筑牢疫情防控人民防线。创新建立“四员四长”基层网格化联防联控体系,落实农村“四员”7159人、社区“四长”547人,全县1035名医务人员、253名公安干警投入到疫情防控一线,2名荥经籍医护人员驰援武汉,圆满完成任务。我们坚持“两手抓”“两手硬”,全力恢复生产秩序。2月11日,进入疫情防控和复工复产“两手抓”阶段后,我们围绕“既严格抓防控,又确保有序复工复产”目标抓好疫情防控。建立健全与复工复产相适应的疫情防控“34335”机制,强化企业、商户和小区疫情防控。按照“1133”思路抓好复工复产,分行业制订“1+8”工作方案,建立“一企一策”推进机制,解决原料进得来、员工回得来、产品出得去等问题;落实支持企业应对疫情共渡难关政策,对1427家企业实施临时电费补贴和电价优惠,为260家企业减免税费139万元;紧急奔赴河南等地采购口罩84000个;大力开展“春风行动”,开通到成都、安徽、山西等地农民工返岗专车。截至3月底,全县44家规上工业企业全部复产,用电量恢复到上年同期水平;42家规上、限上服务业企业和50个重点项目全部复工复产。截至4月底,全县中小学全部复课复学,经济社会秩序逐步恢复。我们坚持不松懈、抓常态,全力守护人民安康。3月25日,全省突发公共卫生事件应急响应调整为Ⅲ级后,我们严格落实“外防输入、内防反弹”要求,切实加强医院、学校、社区、景区、车站、超市等重点领域防控,全面提升核酸检测能力,加快建设县医院核酸检测实验室,大力做好常态化疫情防控。截至5月底,全县累计开展预检分诊339250人次,发热门诊接诊1677人次;设置集中医学观察点1个、备用点3个,集中医学观察79人,已全部解除观察;开展核酸检测227人。疫情发生以来,县财政投入疫情防控专项资金600万元,做好生产生活物资保供稳价,接受社会各界捐款捐物500万元,社会秩序和谐稳定,疫情保持“零确诊”“零疑似”,疫情防控取得阶段性成效。疫情防控考验真切,感受深刻,全县人民作出了巨大贡献,取得了重大成绩。这段特殊的经历,注定将载入荥经史册。我们深刻体会到:习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导,是打赢疫情防控战的根本保证。省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导,是守护人民安康的有力保障。全县人民万众一心、众志成城,是应对危机的强大力量。特别是全县各级干部勇于担当、认真履职,广大医务人员、公安干警临危受命、冲锋在前,广大社区、村组干部和各条战线人员闻令而动、迎难而上,人民群众团结一致、守望相助,充分展示了荥经人民的精神和勇气。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民表示诚挚感谢!向全县广大党员干部表示诚挚感谢!向关心支持荥经疫情防控的社会各界人士表示诚挚感谢!凝心聚力攻坚克难坚定推动荥经转型发展突破2019年,是中华人民共和国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。面对转型发展的严峻形势和问题交织的复杂环境,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,主动担当推动转型发展的历史使命,积极应对经济社会发展的重大挑战,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的任务,基本实现转型发展突破目标。在这开拓奋进的一年,我们撸起袖子加油干。在这滚石上山的一年,我们越是艰险越向前。这一年,荥经人要为自己点赞。我们看到了荥经的潜力,信心更加坚定。创建全省县域经济发展进步县扎实推进,取得全市县(区)经济综合排位“八进四”突破。全县地区生产总值74.56亿元、增长8.1%,地方一般公共预算收入增长12.5%,全社会固定资产投资增长14.2%,规上工业增加值增长10.3%,服务业增加值增长10.2%,社会消费品零售总额增长10.3%,城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.3%。我们明确了发展的路径,决心更加坚定。一个版图协调发展、两大战略任务坚定不移、三大产业迅速壮大的腾飞态势已然形成。在全市率先完成乡镇行政区划调整改革,全县乡镇由21个调整为11个,设立1个街道,初步形成城乡发展新版图。建设全省绿色新材料产业基地和国际森林康养度假目的地两大战略任务加快落实。新型建材、森林康养度假、绿色有机农业三大产业走过起步期,进入发展壮大阶段。我们破解了遇到的瓶颈,恒心更加坚定。国家土地例行督察反馈问题、煤矿关闭、小水电整改、被征地农民养老保险、“大棚房”另案处理等历史遗留问题逐步化解。实现全省煤矿安全生产重点监控县“摘帽”。一年来,我们转化优势添动能,产业培育有力度。新型建材实现破题。中国建材、华西集团等央企、省属国企成功入驻,规划投资超60亿元。爱普玄武岩纤维、宏云建材等7个项目加快推进,完成投资近10亿元。开全装配式建筑、环伟塑胶、乾航安防器材、天乐信达新材料等12个项目顺利投产。大田坝—新添园区基础设施项目开工建设,新添、烈太污水处理厂建成投运。规上工业用电量8.46亿千瓦时,保持全市中上游水平。工业园区建成面积6.5平方公里,产值75亿元。森林康养逐步成势。叠翠溪二期开工建设,清风雅雨小镇康养住宅、黑石公园加快推进。牛背山山顶基础设施加快建设。云峰山云上项目启动前期工作。中国严道黑砂小镇丝路砂都双创综合体主体完工,黑砂博物馆建成投运。成功举办第十一届鸽子花生态旅游节、首届中国鸽子花峰会等活动,亮相《城市1对1》《中国推介》等国家主流媒体栏目,“到荥经‘森’呼吸”旅游口号深入人心,全年接待游客363万人次,实现旅游综合收入34.7亿元。项目攻坚成效明显。对上建立对接机制,争取到中央、省预算内投资项目4个,到位资金4264万元;申报地方政府专项债券项目23个,到位资金1.8亿元。对下实行挂图作战,实施省市重点项目19个,完成投资41.17亿元。对内优化项目包装,储备重大项目499个,规划总投资1177亿元,其中亿元以上项目170个。对外探索经济协作,新引进亿元以上重大项目9个,实现招商引资到位资金54.68亿元。一年来,我们完善功能提品质,城乡建设有靓度。城镇建设加快推进。深入开展“1+4”联创,撤县设市主要指标基本达到国家设立县级市标准,国家卫生县城通过考核,省级文明城市、省级生态园林县城、国家级森林城市创建扎实推进。经河荥河县城段河道治理工程开工建设,完成世行贷款城镇基础设施项目经河西路主体工程,开善寺改造提升工程完工。基本完成古城村房屋征收,德能新城、青华片区等棚户区改造加快推进,经河上院等项目顺利实施。数字化城管平台建成投运,完成6个社区城管工作室打造。鸿林新城被评为四川省园林式居住小区。花滩镇全省“百镇建设行动”扎实推进,龙苍沟镇创建成为国家卫生乡镇。城乡通道加快升级。天府新区至雅安高速荥经段、荥经至峨眉高速、省道308线荥经段纳入全省路网规划。国道108线道塘桥至汉源界路面大修、省道433线三合小学至三汇电站段改造完工投运。青龙至雨城望鱼道路改造完工。花滩至烈太道路改建加快推进。新改建农村公路43公里,建制村通客车率达97%。一年来,我们夯实基础优环境,乡村振兴有深度。农业实力显著增强。建成11万亩高山生态茶、50万亩林竹、10万亩中药材产业基地。完成竹语天堂休闲度假区打造,建成2条竹林风景线,新改建产业环线道路34.5公里。列入全省茶叶重点县、竹产业高质量发展重点培育县,获评全省首批竹林风景线建设先进单位。成功创建四川省农产品质量安全监管示范县,获批全省首个整县推进全国农产品全程质量控制技术体系试点县。绿色食品和有机食品认证基地分别达3.04万亩、1.42万亩。荥经砂器成功注册地理标志证明商标,“三品一标”达58个。获表彰全省农民增收工作先进县。人居环境持续改善。全省农村人居环境整治示范县和农村生活污水治理“千村示范工程”试点县加快建设,实施严道、五宪等乡镇(街道)生活垃圾无害化处理项目,105个行政村全覆盖推广垃圾分类处理。建成30个聚居点污水处理设施。大力推进“厕所革命”,完成烟溪沟村等9个农村无害化厕所整村推进和21个村卫生厕所示范建设,农村卫生厕所普及率达81%。乡村治理稳步推进。编制《荥经县乡村振兴战略规划》,建成幸福美丽新村87个、绿美新村41个、“美丽四川·宜居乡村”达标村101个,创建实施乡村振兴战略工作示范村省级1个、市级5个。贯彻《雅安市新村聚居点管理条例》,树立民建彝族火把节等乡村民俗节日品牌。旧村改造与村容村貌提升加快推进,发展村、双林村等8个村入选“国家森林乡村”。一年来,我们内外联动聚力量,改革开放有广度。深化改革聚内力。完成政府机构改革,优化整合为28个政府部门。推进国企混合所有制改革,组建鼎石、欣旅等县属国企。全力推进行政审批证明事项承诺制办理试点,建设项目用地预审、建筑工程施工许可办理分别压缩至3个和5个工作日。深化农村改革,全覆盖完成村民小组集体资产清产核资。扩大开放借外力。与成华区组建区域协同发展专班,共同推动十二个合作专项。与成都大熊猫繁育研究基地签订战略合作协议,争取到大熊猫国家公园保护利用设施建设项目资金1952万元。活跃市场强主力。全年减税降费1.14亿元。实施三年创新创业百人培育计划,发放创业担保贷款900万元,培育市级返乡下乡“双百典型”创业带头人12人、示范企业12家。实施失业保险“稳岗护航”行动,为68家企业发放稳岗补贴,提供就业岗位8400个。积极推动银企对接,组织6家企业与金融机构集中签约融资1.2亿元。全面落实促进民营企业发展政策,民营企业达13192家,民营经济总量达54.81亿元,较好发挥了推动县域经济发展主力军作用。一年来,我们强化保障补短板,民生改善有温度。人民更加幸福。投入资金6900万元,完成21项民生工程和55件县乡民生实事。开发公益性岗位391个,新增城镇就业2462人,城镇登记失业率3.8%。基本医疗保险参保率98%,医疗救助1565人次。纳入城乡最低生活保障分别为222人、2999人。加强困难群体救助,发放残疾人补贴367万元。提升养老服务水平,实施新添敬老院适老化改造,公办养老机构床位达460张,为3962名老人提供居家养老服务。事业更加协调。优先发展教育,全面推进高考综合改革,启动荥经中学创建省二级示范性普通高中,试点组建2个教育集团,完成3所乡村小规模学校撤并,完成3所学校校舍维修改造,推进第四幼儿园建设,新建1所民办优质幼儿园。与华西第二医院、省第二中医医院签订医联体合作协议,完成县医院与严道镇、龙苍沟镇中心卫生院医共体建设试点。启动县医院迁建项目一期建设,成功创建3个市级重点专科。大力开展艾滋病防治,做到艾滋病人管理治疗全覆盖。落实退役军人社保接续,发放优抚金1260万元。出版《“4·20”芦山强烈地震荥经抗震救灾志》。举办“壮丽70年·放歌新时代”歌咏比赛、“庆祝中华人民共和国成立70周年”全民健身跑等文化体育活动。国防动员和民兵预备役工作不断加强,工会、共青团、妇联等群团取得优异成绩,统计、气象、档案、保密等各项工作实现新的进步。社会更加安稳。深入开展扫黑除恶专项斗争,立案查处恶势力犯罪案件3件,依法打击涉恶性质犯罪案件20件。加强社会治安管理,刑事案件发案率下降12%。严道、烈太司法所被评为省级规范化司法所。受理来信来访465批次1411人次,接处矛盾纠纷425件,庙岗村创建成为全市首个无讼村。成功创建省级“六无”平安村(社区)2个、市级“七无”平安村(社区)33个。非洲猪瘟防控形势稳定。举办防汛减灾综合演练27场次,地灾防治连续7年“零伤亡”。扎实开展安全生产“5+1”专项行动,实现事故发生数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四下降”,全年未发生较大及以上安全生产事故。一年来,我们综合施策守底线,三大攻坚有精度。脱贫攻坚有力推进。投入资金3909万元,实施脱贫项目50个,扎实推进医疗卫生、教育、基础设施、就业等帮扶。对已退出的31个贫困村和已脱贫的2546户贫困人口全覆盖“回头看”“回头帮”。扶贫产品产销对接成果丰硕,成功申报“严道老”等11个“四川扶贫”集体商标,牛背清泉获“2019雅安最具特色扶贫产品”称号。生态质量有力提升。持续实施天然林、野生动植物保护工程,森林覆盖率达80.3%,居全省第一。空气质量优良天数达355天,稳居成都平原经济圈前5名。持续深化河长制,统筹实施荥经河流域环境综合治理,县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%,出境断面水质连续18年保持优良。做好土壤污染监测预警、分类管控和治理修复,治理水土流失13.87平方公里。风险防范有力开展。加强政府性债务风险管控,加大财源建设和培育力度,持续提高收入质量,县属国企逐步扭亏为盈。加强社会信用体系建设,全面落实金融风险防范机制,银行机构存贷款余额分别达到93亿元、46亿元,增速居全市第一。落实粮食安全行政首长责任制,建立健全粮食地方储备机制。一年来,我们履职尽责强管理,依法行政有效度。坚持履职尽责。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,从严从实检视问题,动真碰硬推进问题整改。大力开展政府系统“大干快干加油干”专项活动,28个政府部门参与“阳光承诺·公开考评”活动,带动全县政府系统党员干部坚守初心使命、勇于担当担责、奋发有为工作。认真贯彻县委各项决策部署,出台实施《县政府系统层级负责办法(试行)》,严格执行重大事项请示报告制度,全年向县委报告重大事项26件次。坚持依法行政。全面推进法治政府建设,严格执行重大行政决策法定程序,规范运行政府法律顾问制度,办理行政复议案件7件。全面规范行政执法行为,落实行政执法“三项制度”。主动接受县人大和县政协监督,办理人大代表建议87件、政协委员提案100件,办结率100%,满意率100%。坚持清正廉洁。持之以恒落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,大力整饬“四风”。社会满意度评价排名持续上升,进入全省前50位。落实节约办政府要求,“三公”经费逐年下降。切实加强审计监督,全面清查应缴未缴财政专户资金,纠正管理不规范资金。各位代表!一年的辛苦与喜悦,我们深深感到,荥经的发展,离不开市委、市政府的坚强领导、亲切关怀,来源于县委的掌舵领航、运筹帷幄,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,凝聚着各位代表、各位委员的辛勤汗水、智慧力量,归功于全县广大干部群众的奋勇拼搏、共同奋斗。我谨代表县人民政府,向全县各族人民、各级干部,致以崇高的敬意!向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向驻荥武警官兵和民兵预备役人员、公安干警,向历届老领导老同志及所有关心支持荥经经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢!只争朝夕不负韶华坚决实现荥经转型发展提升2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官、决战决胜脱贫攻坚之年,是荥经转型发展历史进程中承上启下的关键一年,也是直面挑战、抢抓机遇的重要一年。今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,认真落实省委省政府、市委市政府、县委各项决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,抢抓新时代西部大开发、大熊猫国家公园体制试点、成渝地区双城经济圈等重大战略机遇,在危机中育新机、于变局中开新局,紧扣“转型发展提升年”主题,围绕“1335”工作思路,全力抓好“六稳”、“六保”,加速撤县设市和川西新型建材产业基地、国际森林康养度假目的地建设进程,全年地区生产总值增速高于全市平均水平,改革开放、民生保障等实现新提升,决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会,圆满完成“十三五”规划目标任务,加快建设全省山区经济强县。特别需要指出,疫情对经济社会发展带来较大冲击,一季度全县地区生产总值增速-0.7%,较上年同期下跌8.9个百分点;规上工业增加值增速1.7%,较上年同期下跌9.3个百分点;服务业增加值增速1%,较上年同期下跌7.8个百分点;社会消费品零售总额增速-12.8%、较上年同期下跌22.6个百分点。二季度主要经济指标预计虽然有所回升,但仍然大幅低于上年同期水平。在面对疫情冲击的同时,做好今年政府工作面临的“八大压力”前所未有:决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划收官任务艰巨;“六稳”“六保”要求严格;经济下行压力持续加大,宏观经济形势复杂严峻;土地、环保等政策进一步收紧,转型发展、加快发展困难重重;主要经济指标处于高位,经济较大幅度增长空间压缩;三次产业结构深层次调整,第三产业结构、质量无法支撑新的经济增长需求;项目投资乏力,大项目落地开工、投产达效速度慢;财政收支矛盾突出,保民生、保运转、保发展的压力巨大。也要看到,荥经拥有的“五大机遇”千载难逢:新时代西部大开发,对短期内改变全县基础设施相对滞后的现状带来新的希望;成渝地区双城经济圈,为我们进一步在全省借势发展打开了又一道门户;大熊猫国家公园体制试点,是我们先行先试国家战略,在全国打造示范的有力契机;疫情后经济发展,我们将顺应“新基建”趋势,加快创造和满足对新型建材、森林康养度假等特色优势产品的需求;川藏铁路建设,为我们向西发展开辟了通道。为应对疫情的广泛深远影响和较大不确定性,今年要扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务。要坚持以保促稳、稳中求进,下大力气保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,守住“六保”底线,稳住经济基本盘。要用改革开放办法,稳就业、稳金融、稳投资、稳预期,走出一条有效应对疫情冲击、实现经济良性循环的新路子。要把握政策窗口期,实施一批重大项目、重大工程,加快特色优势产业培育,持续推动荥经转型发展加快进程、缩短历程。按照县委“1335”工作思路,县政府计划重点抓好以下六个方面工作: 一、聚焦小县优城,描绘城乡版图,推动基础设施大建设抢抓全省“小县优城”试点机遇,围绕形成“一城四区一带”版图,实施“三大会战”,加快城乡基础设施建设。实施城市建设大会战。高水平编制县域和中心城区国土空间总体规划及第一批村规划。扎实推进撤县设市,深入开展四城联创。突出抓好“一个中心四个新城”建设,力争完成城市建设项目投资15亿元以上,力争新培育资质以上建筑企业4家,县城建成区面积达到6.55平方公里。推动以严道街道为核心的中心城区扩容提质,推进新南公园等4个公园、杨柳河广场等3个广场、东方红堰等4个内涝治理工程建设,实施乡镇小区等9个老旧小区改造。东向打造宜居新城。加快经河荥河县城段河道治理工程建设,推动东城新区整体开发,完成两河新城一期等建设,启动新东城大桥建设。西向打造文教卫产业新城。完成县医院迁建项目一期主体建设,稳步推进青华棚户区改造。南向打造商贸新城。启动附城商贸物流园区建设。加快世行贷款城镇基础设施项目建设,争取世行贷款中调和余款项目。推进新南棚户区改造。加快红岩桥片区整体提升。北向打造建材产业新城。启动大田坝安置房建设,建设园区研发中心,打造大田坝产城一体新模式。实施交通建设大会战。围绕交通强县战略,编制“十四五”交通规划和全县农村路网规划,加快形成“1123+N”交通路网体系。做好对外交通大争取。积极争取铁路建设。完成国道108线飞水至道塘桥大中修。力争完成省道433线牛背山镇至泸定界前期工作。推进天府新区至雅安高速荥经段、荥经至峨眉高速前期工作,完成雅西高速荥经出口连接线拓宽改造工程。加快县内路网大提升。制定县城经五宪至龙苍沟快速通道方案。完成熊猫翠竹大道旅游道路、新添—宝峰—民建茶产业环线、荥河镇岗家山红色旅游道路前期工作,力争纳入全省建设计划。建立健全县乡村三级农村公路路长制。力争完成交通建设项目投资2.3亿元以上。改造农村公路50公里。实施城市公共交通优化提升工程,提高农村客运覆盖率,确保建制村通客车率达到100%,开通大田、六合公交线。积极创建全省“四好农村路”示范县,打造全省新时代西部大开发交通先行试点县。实施环境治理大会战。完善城乡环境治理机制,坚持统一规划、属地管理,制订实施城乡环境综合治理三年行动计划。建设清爽城市。发挥社区参与城市管理作用,推进城市街道分级分类管理。加强城乡环卫保洁,创新垃圾收运模式,推进全县城乡生活垃圾收运系统建设,推动餐厨垃圾规范统一收集处理。持续整治城市乱象,实施荥兴大道及城市重要节点亮化、彩化工程。创造舒适农村。扎实推进“三大革命”,持续做好农村生活垃圾分类处理,确保农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上。深入实施农村生活污水治理“千村示范”工程,建成下坝村等53个聚居点污水处理设施,进一步提升行政村生活污水处理覆盖率。完成万年村等9个农村无害化卫生厕所示范村建设,力争农村户用卫生厕所普及率达到85%以上。创建省级乡村振兴示范村1个、市级先进乡镇1个、示范村5个。 二、聚焦有效投资,深耕产业培育,实现经济质量大提升围绕三大产业培育,落实省委省政府、市委市政府“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”要求,力争成功创建全省县域经济发展进步县。狠抓项目攻坚扩投资。强化投资拉动,做好“四向发力”抓项目,把疫情影响降到最低。主动对上争取。完善对上争取项目考核制度,统筹做好项目可研、用地预审、环评等前期工作,常态化到省级部门汇报对接,抓住“十四五”规划编制和疫情后经济发展等契机,争取更多项目纳入国家、省、市盘子。力争争取中央、省预算内投资项目资金5000万元以上、地方政府专项债券资金3亿元以上,实现行业、系统专项资金争取量普遍增加10%。抓实对下落地。实施“19+N”重点项目挂图作战,力争完成19个省市重点项目投资36亿元以上。加快爱普玄武岩纤维、宏云建材等项目投产,确保西南水泥新材料和华西、天投装配式建筑等项目开工。精准对内储备。精准把握国家、省、市项目投向和市场关注重点,结合荥经资源优势,提高项目储备针对性。完善项目储备机制,保障重点项目前期工作经费,常态化储备项目500个左右,规划总投资稳定在2000亿元以上。扩大对外招引。围绕全县重点产业构链延链补链强链,统筹发挥成都经济联络处作用,招引大企业大集团,加强对接成渝及周边文化旅游投资热潮,积极承接京津冀及周边工业固废综合利用需求,力争引进到位市外资金58亿元。深化工业转型强支撑。培育新型建材产业,推进传统产业转型升级,构建以新型建材为主导的“4+3”现代工业体系。力争新增规上工业企业7家以上,工业园区建成面积达到7平方公里。构建新型建材全产业链。依托花岗石、花岗石尾矿、石灰石、玄武岩、河道砂石五大资源,培育装配式建筑、市政建材、新型石材、玄武岩纤维、微晶玻璃五大产业,构建从低端到高端的新型建材全产业链。深入实施新型建材“114”行动。首位抓好资源整合。深入推进资源国有化、产业化、规范化“三化”,提高鼎石公司统筹资源整合效益,全面建立资源底数清单、利用清单、项目清单“三张清单”,编制资源开发规划,实施资源供应三年计划,让“每一粒砂石变成产品”。积极谋划园区提升。加快川西新型建材产业园基础设施建设,促进落地项目投产,建成投运园区服务中心。继续推进花滩石材园区“腾笼换鸟”,打造石材企业转型升级示范区。推动烈太微晶玻璃园区加快发展,促进一名微晶改革发展。全力打造全国玄武岩综合利用示范基地、全省装配式建筑试点县和示范基地、全国工业固废绿色转化示范基地。打造传统产业新增长点。推动建寅、继成等传统石材企业转型发展新型建材。促进一名铁合金、豫川、福荥等绿色载能企业与大型钢企合作,提升技术水平和生产效益。加快华森铸造、佳仕达化工、华盛冶金等企业技改扩能。稳步推进年产30万吨以下煤矿分类处置,启动山川煤业独立改造升级、坎上和红鑫煤业联合改造升级。扎实推进新庙电站建设。全面推进“僵尸企业”处置。加大闲置工业用地处置力度。完成城乡建设用地增减挂钩项目。加快新添、烈太片区土地整理。坚持“亩产论英雄”,强化用地保障。加快服务业升级促消费。大力恢复提振文化旅游市场,抓好现代物流、商贸流通、食品加工等具有一定基础的服务业发展,构建以康养度假为核心的“4+4+N”现代服务业体系。力争完成文化旅游项目投资9亿元以上,新增规上、限上服务业企业25家以上。推动康养度假园区成型。力争入围天府旅游名县候选县。推动龙苍沟国际森林康养度假园区基本成型,大力推进大熊猫国家公园南入口社区“一线五点”建设,启动熊猫温泉小镇建设,加快清风雅雨小镇二期建设,完成叠翠溪二期、熊猫民宿村建设。加快中国黑砂文化旅游园区建设,启动中国严道黑砂小镇基础设施及绿化提升工程,建成投运丝路砂都双创综合体。推进牛背山世界级山地观光旅游度假园区试开园,完成“云海人家”至山顶道路建设。提升云峰山天府禅修康养产业园区,推行“国资+”模式,建成云峰山云上项目。围绕大熊猫、黑砂两大IP抓宣传营销,办好第十二届鸽子花生态旅游节系列活动,举办2020大熊猫国家公园自然教育研讨会暨中国(四川)第四届森林自然教育大会,洗亮“世界的牛背山·中国的黑砂城”名片,实现旅游综合收入35亿元以上。提升现代服务业质量。全力打造雅安现代服务业聚集区。发展现代物流,完成LNG物流一张网建设,加快冷链物流体系建设。发展商贸流通,完成省级内贸流通服务业示范县项目,打造财富中心、尚品国际、德能新城3大商贸圈,打造颛顼广场夜间经济带,建设中国黑砂不夜城。发展食品加工,支持一民、牛鸣谷等企业做大做强,加快正邦生猪养殖项目落地,推动旭昶食品发展生猪育肥、宰杀、销售产业链。巩固国家电子商务进农村示范县建设成果,大力发展线上经济,建立“龙乐游”等旅游服务平台。探索发展大数据云存储产业。主动承接成都及周边服务业产业转移,力争5家以上总部经济落户。突出农业特色增效益。打造绿色有机品牌,强化农业基础设施建设,构建以绿色有机为特色的“3+4”现代农业体系。力争完成农业农村项目投资7亿元以上,建成高标准农田1.2万亩、灌溉工程40公里,出栏生猪5.5万头,培育市级及以上农业产业化龙头企业7家。深入推进全省茶叶重点县建设,发展茶叶12万亩,推广茶叶基地套种油茶,力争油茶面积达到1万亩以上。新发展方竹5万亩,提升2条竹林风景线,力争成功创建全省竹产业高质量发展示范县。扎实推进天麻、重楼、黄柏等特色中药材规模化、产品化。确保荥经县高山生态有机茶现代农业园区创成市级现代农业园区,规划建设龙苍沟—青龙竹产业园区、泗坪中药材产业园区、五宪农产品深加工园区。大力推进数字农业、智慧农业发展,打造荥泰、农耕时代等企业试点。实施农产品品牌建设行动,做强“荥经天麻”“荥经竹笋”农产品地理标志品牌,力争完成“荥经黄金茶”生态原产地保护登记、“荥经枇杷茶”农产品地理标志登记。争创国家有机产品认证示范创建区,新认证绿色食品12个,续展有机食品15个,力争1个以上品牌纳入省级知名产品品牌目录。推进全国农产品全程质量控制技术体系试点县建设,建立健全农产品质量安全追溯体系。组织企业参加各级农博会、茶博会等市场拓展活动,打造全省绿色有机农产品供应地。 三、聚焦全面建成小康社会,落实底线任务,打赢三大攻坚大决战坚决完成底线任务,确保脱贫攻坚绝不落后,生态环境绝不倒退,重大风险绝不发生,为全面建成小康社会奠定坚实基础。打赢精准脱贫攻坚战。保持脱贫攻坚政策措施稳定,做到“四不摘”。紧扣“两不愁、三保障”目标,扎实开展脱贫攻坚问题整改清零行动,建立健全动态监测预警机制。落实脱贫攻坚关键举措,抓好住房安全保障,突出产业发展、农旅融合、消费扶贫三大亮点,打造烟溪沟村、万年村等农旅融合网红点和大理村“茶姜新园、绿美大理”等产业扶贫示范点。建好贫困村和贫困户产业扶贫台账,深入推进消费扶贫,实现机关单位采购扶贫产品全覆盖。打好污染防治攻坚战。启动绿水青山就是金山银山实践创新基地创建,力争完成规划编制。完成中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。扎实推进长江经济带小水电整改。严厉打击环境违法行为,稳步提升空气质量。认真落实《雅安市村级河(湖)长制条例》,确保出境断面水质保持Ⅱ类水域标准、集中式饮用水源地水质达标率100%。加强土壤污染执法检查,加大矿山生态修复力度,确保森林覆盖率保持在80.3%以上。打胜防范风险攻坚战。深入开展金融风险隐患排查,重拳整治非法集资、民间高利贷、恶意逃废金融债务等各类金融违法行为,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。优化财政支出结构,强化保工资、保运转、保基本民生,千方百计保发展,确保财政收支平衡。 四、聚焦机制创新,深化改革开放,拓展协同共进新空间全面融入成渝地区双城经济圈,创新推进城乡基层治理,深化重点领域改革,帮助民营企业纾困解难,跟上新时代脚步,增强发展的动力和活力。打造双城经济桥头堡。积极对接成渝地区双城经济圈规划,科学编制“十四五”规划,围绕新型建材产品“走出去”、森林康养游客“请进来”,落实“3+5”工作思路,谋划争取一批重大项目。强化交通对接,打造成渝地区双城经济圈向西、向南桥头堡,依托川藏铁路、成昆客专等建设,向西藏拓展藏茶市场,与云南开展中药材产业合作。强化产业互融,以新型建材产业为基础,引进成渝大企业大集团合作,组织新型建材成渝行等活动,拓展成渝广阔市场,打造融入成都平原经济区一体化发展产业示范基地,实现“总部在成渝、厂房在荥经、市场在全国”。强化文旅联动,以大熊猫国家公园南入口社区为载体,举办大熊猫国家公园建设暨康养峰会,打造成渝大熊猫文化交流中心和森林康养度假首选目的地。强化资源共享,引进成渝优质教育、医疗机构和优秀管理、技术人员,让荥经人“在荥经生活、享成渝服务”。强化区域协作,深入推进与成华区协同发展,加强与崇州市、邛崃市等成都平原经济区地方战略合作,稳步推进“三山联盟”合作。打造基层治理先行区。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章,打造一批产业特色突出的中心镇、重点镇、特色镇,中部形成石材产业发展区,西部形成生态文化旅游、中药材产业发展区,东南部形成森林康养度假、竹产业发展区,北部形成茶产业发展区。完成村级建制调整改革,将全县行政村由105个调减为64个。落实县委《关于深入贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和市委四届七次全会精神、加强和改进城乡基层治理的决定》精神,推进农村“五大行动”和城市社区“四大工程”,推广庙岗村“一核三网、共建共享”、发展村“园地共建”模式。结合疫情防控“四员四长”基层网格化联防联控体系,充分发挥党员群众带头作用,完善村组、社区、小区治理机制,规范小区物业管理。打造深化改革示范点。推动“放管服”改革向基层延伸,深化“最多跑一次”改革,推进“不见面”审批,行政审批再提速20%,加强“双随机、一公开”监管。全面落实农村承包地“三权分置”,推进农村“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记。实施县属国企改革三年行动,深化国企混合所有制改革,突出国企主营业务,建立现代企业管理制度,优化国企运行机制,加快化解国资、城投、水投等国企债务,支持鼎石、文旅、欣旅、林开等国企做大做强。打造民企发展舒心地。深入贯彻营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见,全面落实促进民营经济健康发展省20条、市26条、县25条,用足国家帮助中小微企业和个体工商户渡过难关政策,进一步加大减税降费力度,扩大疫情防控国有房产租金、电价、金融、社保等优惠政策覆盖面。搭建政银保企融资桥梁,用好市融资担保公司、“园保贷”等平台和政策。设立6000万元产业发展资金。构建亲清政商关系,建立健全领导干部联系重点企业机制,实行“一企一策”重点帮扶。 五、聚焦人民期待,保障改善民生,增进健康平安新福祉坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,加快补齐应对疫情中暴露出的短板和不足,提升公共卫生应急能力,坚决兜住基本民生底线,办好群众关切的事情。提升健康荥经内核。完善重大疫情防控体制机制,抓好疾病预防控制及重大传染病防治,完成核酸检测实验室建设,健全公共卫生应急管理体系。加快中医药服务体系建设,融入川西医养中心,建成投运兴恒康康养中心。探索乡镇卫生院集团化管理,建设2—4家医共体。积极推行异地就医全省、全国联网即时结算。加强县乡村三级医疗机构保障能力建设,提升医疗服务质量。大力开展健康知识普及,加强爱国卫生运动。巩固平安荥经成果。弘扬新时代“枫桥经验”,提升网格化管理质效。落实“一十百千万”行动部署,依法严厉打击各类违法犯罪,夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。巩固禁毒工作成效,力争成功创建全省禁毒示范县。启动乡村万名“法律明白人”培养工程。持续开展“七无”平安村(社区)创建。严格落实重大事项社会稳定风险评估,妥善处置社会热点、难点问题。强力打击制售假冒伪劣产品行为,营造安全放心消费环境。深入实施安全生产清单制,持续强化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工等领域安全监管,推进老旧小区消防安全、森林防灭火专项整治行动,抓好防汛减灾和地质灾害防治,坚决守牢食品药品安全底线。协调发展各项事业。大力促进就业创业,稳定就业形势,确保新增城镇就业2040人,开发公益性岗位348个,促进农民工、困难劳动力等重点群体就近就地就业。大力推进全国中小学责任督学挂牌督导创新县和全国义务教育优质均衡县创建。持续推进荥经中学创建省二级示范高中。建成投用第四幼儿园,实施烈太九年一贯制学校建设一期工程和严道二中、胡长保教育集团维修改造工程。试点推进教师“县管校聘”人事制度改革。更加重视并加强中小学生心理健康教育、生命教育、安全教育。继续办好薪火传承健康跑等比赛,大力开展全民健身运动。实现残疾儿童康复机构建设“零突破”。稳步推进小坪山公墓改扩建。加大退役军人服务力度。开展第七次全国人口普查。同步推动国防动员、工会、共青团、妇联、科协、老龄、关心下一代、红会、工商联、档案、保密、气象、统战、对台、外事、民族宗教等事业发展。 六、聚焦廉洁高效,提升行政水平,树立政府建设新形象按照疫情防控和推动经济社会发展需要,全面推进政府治理能力提升,建设人民满意的服务型政府。干事创业在状态。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严守政治纪律和政治规矩,强化履职尽责和责任担当,为推动荥经转型发展提升,保持激情、拼尽全力。依法行政提效能。依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受县政协的民主监督,广泛听取社会各界意见,高质量办好人大议案、建议和政协提案、建议。积极推进法治政府建设,严格执行重大行政决策法定程序。全面落实行政执法责任制,推进行政执法规范化建设,加强重点领域执法。探索推进大数据在政务领域的应用。深化政务公开,办好政府门户网站,提高县长信箱办理实效。进一步压减一般性支出和“三公”经费,以政府过“紧日子”,让人民过“好日子”。规范运行树形象。全面加强政府系统党风廉政建设,严格落实主体责任和“一岗双责”,扎实抓好“以案促改”。突出加强工程建设、公共资源交易等重点领域、重要环节和关键岗位的廉政风险防控,坚定不移惩治腐败,大力营造风清气正的政治生态。打好作风建设持久战,大力整治形式主义、官僚主义。深入落实政府系统“三个三”工作要求,树立创先争优的精神,执行强化落实的制度,运用抓住重点的方法,推动政府工作让人民放心、让人民满意。各位代表!历史召唤奋斗者,事业期待奋斗者,人民需要奋斗者。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,只争朝夕加油干、不负韶华谱新篇,为推动荥经高质量发展而努力奋斗!名词解释:1.“1234”疫情防控思路。一个目标:打赢疫情防控阻击战;两个原则:宁可做过、不可放过,宁可备而不用、不可用时无备;三个提升:提升组织体系、提升保障能力、提升医疗水平;四个防止:严把关口防输入、盯紧看牢防扩散、全民动员防聚集、统筹推进防风险。2.四员四长。农村四员:村管控员、组防控员、聚居点稳控员、重点户监控员;社区四长:社区区长、街道街长、楼院院长、楼栋楼长。3.“34335”疫情防控机制。三个要求:分区分类管控、恢复经济社会秩序、统筹做好疫情防控和复工复产;解决四个不适应:解决人员管控不适应疫情防控形势、群众防范意识不适应疫情防控形势、企业主体责任意识不适应疫情防控形势、组织体系不适应疫情防控形势等问题;三个原则:该放的放彻底、该防的防到位、该管的管得住;三个转变:堵病源向找病源转变、精准防控向全面撒网转变、扎口子向往下沉转变;五个重点:全面宣传动员、机关单位带头落实、企业落实主体责任、严格执法检查、全面主动防控。4.“1133”复工复产思路。一个专班:县疫情防控期间企业(项目)复工复产领导小组;一套方案:《荥经县新型冠状病毒肺炎疫情防控期间企业(项目)复工复产工作方案》和农业、工业、服务业、建筑业等八大行业复工复产专项工作方案;三个环节:企业人员管控、车辆管控、内部管控;三大保障:政策保障、物资保障、生产要素保障。5.春风行动。原指每年春季进行的招聘等就业促进行动,这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障,由交通运输、人力资源和社会保障、卫生健康和公安等部门组织实施“点对点、一站式”直达运输服务。6.全省县域经济发展进步县。2019年2月,省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省县域经济发展考核办法》,结合行政区划特点,将全省183个县划分为33个城市主城区、57个重点开发区县、35个农产品主产区县、58个重点生态功能区县四大类别县,实行分类考核。荥经在四大类别中属于重点开发县。根据《四川省县域经济发展考核办法》,57个重点开发区设置“强县”“进步县”两个奖项,其中“强县”根据各县综合得分从高到低依次选取前7名,“进步县”在未进入“强县”的县中产生,根据各县综合得分排位与上年度比对的结果,按前进幅度大小依次选取7个。7.大棚房。指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名,违法违规占用耕地甚至永久基本农田,用于非农业建设的行为。其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能,触碰耕地保护红线和农地非农化。2018年8月,全国“大棚房”问题专项整治行动启动。8.“1+4”联创。以撤县设市为统领,统筹推进国家卫生县城、国家森林城市、省级文明城市和省级生态园林县城创建。9.百镇建设行动。2013年启动,在全省2000余个小城镇中,重点培养300个小城镇,使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年新增300个镇纳入扩面增量名单,连续三年每年考核命名100个。10.农村污水治理“千村示范工程”。从2018年起,全省全面启动农村生活污水治理工作,省级相关部门制定《四川省农村生活污水治理“千村示范工程”工作方案》,连续5年组织实施“千村示范工程”,通过试点示范,有计划、有步骤地引导带动全省农村生活污水治理工作。11.国家森林乡村。国家林业和草原局组织开展国家森林乡村创建工作,运用一定的评价办法、量化指标和评价标准,通过综合评价,将绿化美化达到评价标准的乡村(以行政村为对象)认定为国家森林乡村。12.医共体。即紧密型县域医疗卫生共同体,是深化县域综合医药卫生体制改革、构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系、增强基层医疗卫生服务能力的重要举措。13.安全生产“5+1”专项行动。煤矿安全行动、道路交通安全行动、消防安全行动、危化品领域安全行动、建筑施工领域安全行动以及防汛和地灾防治工作。14.行政执法“三项制度”。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。15.“1335”工作思路。一个版图:“一城四区一带”县域发展新版图;三大产业:新型建材、森林康养度假、绿色有机农业;三大攻坚战:精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战;五个提升:城市建管提升、乡村振兴提升、改革开放提升、民生福祉提升、基层治理提升。16.六稳。稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。17.六保。保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。18.一城四区一带。一城:中心城区;四区:中部石材产业发展区,西部生态文化旅游、中药材产业发展区,东南部森林康养度假产业、竹产业发展区,北部茶产业发展区;一带:以大熊猫国家公园为重点的“生态带”。19.小县优城。指对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县(市、区),按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求,统筹实施城市化提升行动,建设一批富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。20.新基建。即新型基础设施。主要包括:一是信息基础设施,包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施,主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术,支撑传统基础设施转型升级,进而形成的融合基础设施,如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施,主要指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施,如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。21.“1123+N”交通路网体系。一条铁路、一条国道、两条省道、三条高速公路和县内交通网络。22.“4+3”现代工业体系。新型建材、特种合金、煤炭、林竹深加工四大产业,大田坝装配式建筑和玄武岩纤维产业园区、花滩石材产业园区、烈太微晶玻璃产业园区三大园区。23.新型建材“114”行动。一个新型建材产业发展规划,一套促进新型建材产业发展政策,资源整合、园区提升、项目攻坚、企业培育四大行动。24.“4+4+N”现代服务业体系。康养度假、商贸流通、现代物流、食品加工四大产业,龙苍沟国际森林康养度假园区、中国严道黑砂文化旅游园区、牛背山世界级山地观光旅游度假园区、云峰山天府禅修康养度假园区四大园区,以及一系列现代服务业,包括分离一批研发设计、物流运输、销售贸易服务业,引进一批企业总部、结算中心,培育扶持一批统一集中结算等新型服务业。25.大熊猫国家公园南入口社区“一线五点”。一条熊猫翠竹风景线,贯通熊猫放归基地、熊猫宁静谷、熊猫康养天堂、熊猫民宿村、熊猫温泉小镇五个点位。26.“3+4”现代农业体系。茶、林竹、中药材三大产业,宝峰—新添茶产业园区、龙苍沟—青龙竹产业园区、泗坪中药材产业园区、五宪农产品深加工园区四大园区。27.脱贫攻坚“四不摘”。摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。28.两不愁、三保障。不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。29.“3+5”工作思路。三个活动:2020大熊猫国家公园自然教育研讨会暨中国(四川)第四届森林自然教育发展大会、第二届中国“鸽子花”暨国家大熊猫公园建设与森林康养峰会、新型建材成渝行;三个基地:四川省装配式建筑产业基地、全国玄武岩综合利用示范基地、国家公园园地社区共建示范基地;五类平台:科研院所合作平台、商会协会合作平台、总部经济平台、区域合作平台、网络宣传平台;五大品牌:荥经黄金茶品牌、荥经砂器品牌、荥经特色森林康养度假品牌、荥经新型建材品牌、荥经自然教育品牌。30.城乡基层治理农村“五大行动”、城市社区“四大工程”。农村党建固本强基、产业富民兴村、服务便民暖村、环境宜居靓村、文化活村塑村“五大行动”,城市社区党建引领、便民惠民、森呼吸+、智慧平安“四大工程”。31.最多跑一次。自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事,申请材料齐全、符合法定形式的,从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。32.双随机、一公开。在市场执法监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。33.农村“房地一体”确权登记。将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。34.新时代“枫桥经验”。坚持党的领导,以人民为中心,运用自治、法治、德治等方式,依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展的现代化基层治理经验。35.“一十百千万”行动。2020年中央政法工作会议提出的全国扫黑除恶工作部署,建立一个扫黑除恶常态化的长效机制,开展十大重点行业领域突出问题专项整治,实行百起大案挂牌督办,开展千名涉黑涉恶逃犯缉拿追捕,确保万起案件依法审结。36.“六无”“七无”平安村(社区)。“六无”:无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。“七无”:无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件、无诉讼。37.“三公”经费。因公出国(境)费、公务车购置及运行费和公务接待费。38.以案促改。在违纪违法案件查办后,深入剖析发案原因,研究案发规律,罗列问题清单,找准制度漏洞,制定整改方案,发挥查办案件治本功能。39.“三个三”工作要求。树立三种精神:头雁精神、钉子精神、愚公精神;落实三项制度:层级负责制、工作交办制、责任清单制;推行三点工作法:抓重点、破难点、创亮点。

  2025-07-09

• 【雅安招商】雅安市新签约亿元以上招商项目建设实现良好开局

  2019年，雅安市招商引资工作扎实推进，新签约亿元以上项目建设取得阶段性成果。通过强化招商举措、优化服务保障，一批投资规模较大、产业带动性强的项目成功落地，项目履约率和开工率均达到较高水平，为全市经济社会发展提供了有力支撑。 （一）强化组织领导，构建招商工作新格局。雅安市坚持把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，建立健全"一把手"带头招商工作机制。各县（区）、经开区主要负责同志带队外出开展招商活动，通过实地拜访、座谈交流等方式，与多家企业就项目合作进行深入洽谈，有效提升了项目对接成功率。各级各部门协同联动，形成了上下一心、齐抓共管的招商工作氛围，为项目签约落地奠定了坚实基础。 （二）聚焦产业导向，提升签约项目质量。雅安市围绕主导产业和新兴产业发展方向，精准开展招商引资工作。新签约的亿元以上项目涵盖多个领域，其中既有投资规模较大的龙头项目，也有补链强链的配套项目。5-10亿元（不含10亿元）项目和10亿元及以上项目占一定比例，这些项目的落地将进一步优化雅安市产业结构，增强产业链供应链韧性，为产业转型升级注入新动力。 （三）优化营商环境，推动项目快落地早见效。雅安市持续深化"放管服"改革，简化审批流程，提高办事效率，为项目落地提供全方位服务保障。建立项目跟踪服务机制，对签约项目实行专人负责、全程跟进，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。通过强化要素保障、落实惠企政策，有力促进了项目履约开工，目前多数签约项目已进入实质性建设阶段，呈现出良好的推进态势。 （四）加强后续跟进，确保项目建设稳步推进。雅安市高度重视签约项目的资金到位和建设进度，建立健全项目推进督导机制。定期对项目资金到位情况进行梳理分析，积极协调金融机构和相关部门，为项目提供融资支持和政策指导。通过加强调度、强化考核，推动项目资金按计划落实，确保项目建设顺利推进，为实现经济持续健康发展提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【雅安招商】雅安获得省级财政重大项目激励奖补资金

  雅安市招商引资工作取得重要突破，获得省级财政重大项目激励奖补资金，总额482万元。这笔资金专用于支持2018年启动的四个重大招商引资项目，由四川省财政部门审核通过后发放，旨在推动城市投资环境优化、商事服务改善及基础设施建设。这项成就彰显雅安在吸引高端投资上的成效，助力区域经济高质量发展。 一、背景与政策支持：招商引资是现代城市发展的核心引擎，四川省财政厅依据《四川省省级财政招商引资重大项目激励奖补资金管理办法》设立该专项基金，重点激励在重大项目引进上措施得力、成效显著的市（州）。管理办法规定，资金基于项目签约落地情况进行评估，突出对基础设施薄弱区域的支持。雅安市地处四川西部，长期注重绿色产业布局，通过建立招商引资专班机制，结合省级指导文件，确保政策精准落地，为全市项目注入政策动力。 二、项目申报与审核过程：雅安市针对2018年度启动的四个招商引资重大项目开展精心申报，涉及高新技术产业和生态旅游领域的关键投资。具体包括新材料制造基地和文旅综合体等项目，经省级专家团队多次实地核查后确认达标。审核依据包含投资规模、就业带动效应和可持续发展指标，确保项目合规性和长远价值。这笔482万元奖补资金是省级部门对雅安市高效项目管理的直接认可，推动资源优化配置。 三、资金运用与实施规划：资金将统筹用于优化招商引资绩效环境，包括升级行政审批服务、加强商事法律咨询，以及扶持政策落地的基础设施改造。在雅安市的实际分配中，重点投向交通枢纽建设、营商数字平台打造，旨在缩短项目落地周期、提升企业获得感。这种精准投入强化了产业链衔接，结合地方资源，如生态优势转化为经济红利，确保资金最大化服务城市发展目标。 四、整体影响与未来展望：本次激励显著提升了雅安市在四川省内的招商引资竞争力，带动后续投资额稳定增长，促进产业转型升级和经济结构优化。省级政策支持为雅安提供了可复制的样板，推动城市融入区域协同发展网络。未来雅安市将深化与省级部门合作，拓展绿色金融工具应用，确保招商引资项目发挥长效引擎作用。

  2025-07-09

• 【芦山县招商】2020年芦山县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月26日在芦山县第十七届人民代表大会第四次会议上芦山县人民政府县长杨俊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，一场与时间赛跑、与病魔抗争的疫情防控人民战争、总体战、阻击战全面打响。疫情就是命令，防控就是责任。面对来势汹汹的疫情，在县委的坚强领导下，全县上下坚定不移、认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府工作要求，全面动员，全面安排，全面加强工作，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为最重要的工作来抓，坚定信心，同舟共济，科学防治，精准施策，构筑起疫情防控的钢铁长城。万众一心、共克时艰。疫情爆发后，我们当机立断、快速反应，在县委应对疫情工作领导小组领导下，率领全县干部群众众志成城投入抗疫。启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，制发《致全县父老乡亲的一封信》4万余份;第一时间设置检测点、第一时间设置集中隔离区、第一时间停止聚集活动、第一时间开展入户排查、第一时间封锁重点疫区;健全“五联”工作机制[1]，探索创新社区防控7个“1+1”[2]、农村地区防控“五个五”[3]模式，全面推行“网格化”“井田制”，下沉1700余名基层干部、3000余名党员到防疫一线，防疫机制高效运转、各项措施迅速落实;累计劝停宴席1万余桌，专人专车接回并集中隔离境外和重点疫区返芦人员48人，有效切断传播途径，控制源头输入，遏制疫情扩散。各经营场所执行禁令暂停营业，村(社区)自发开展宣传巡查，热心企业和个人慷慨解囊。经过艰苦卓绝的努力，疫情防控阻击战取得重大成果。团结一致、携手并进。按照分区分类防控工作要求，我们坚持一手抓疫情防控、一手抓稳定发展，在保障群众生命安全和身体健康的前提下，全力促进经济社会恢复正常秩序。成立了企业复工复产领导小组，按照“一企一策”原则，竭尽全力帮助企业复工达产。在全市各县(区)中率先出台《支持企业复工复产用工保障十条措施》，综合运用减税、稳岗、增贷等政策措施，累计为县内企业减免税费2453万元，协调贷款1.13亿元，推荐务工人员600余名。创新提出服务业企业发展“五包”模式[4]，新成立服务业企业22家，2家限上企业顺利入库。脱贫攻坚、春耕生产、返岗就业、复商复市、复课复学各项工作有序推进。省内赴湖北第一班“春风行动”专车从我县首发，639名农民工顺利返岗就业，央视焦点访谈专题报道。超市、药店、农贸、农资等生活服务业恢复正常，县内中小学校、幼儿园全部开学复课，生产生活步入正轨。危中寻机、砥砺前行。新冠肺炎疫情对经济社会发展产生了前所未有的冲击，但无法遏制我们跨越发展的势头和信心。我们坚持从危中寻机，千方百计抢抓成渝地区双城经济圈、新时代西部大开发、公共卫生补短板和新型基础设施建设等战略机遇，促成总投资超百亿的经纬·芦山绿色智慧纺纱园落户芦山，西南(芦山)纺织产融平台等一批大项目顺利签约。一季度，全县地区生产总值同比增长0.6%，增速排名全市第2位;服务业增加值同比增长1.1%，增速排名全市第1位;全社会固定资产投资同比增长11.4%，超额完成市下目标，增速排名全市第2位;规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入均实现正增长。2020年注定是不平凡的一年，团结抗疫将成为十二万芦山儿女难忘的经历。在这场没有硝烟的战争中，我们清楚地感受到：每一位党员干部的冲锋在前、顽强拼搏都彰显着中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势;每一位最美“逆行者”的坚强无畏、负重前行都承载着为中华民族谋复兴、为中国人民谋幸福的初心使命;每一位普通群众的默默坚守、全力配合都蕴藏着实现“中国梦”的强劲动力。在这里，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控各条战线上的广大医务工作者、社区工作人员、基层党员干部、公安干警、武警官兵、消防指战员和民兵预备役人员，以及人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体致以崇高敬意!向所有关心支持芦山疫情防控和经济社会发展的社会各界人士表示衷心感谢!我们坚信，有习近平总书记的亲自指挥、亲自部署，有党中央和省市县党委的坚强领导，有党政军群机关和企事业单位的各司其职、全力奋战，我们一定能打赢这场疫情防控人民战争、总体战、阻击战，彻底驱散疫情的阴霾，迎来更加美好的明天!2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是芦山“三个三”发展定位的破题开局之年。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，面对超百年一遇的暴雨灾害，全县上下主动适应新形势、抢抓新机遇，培育新动能、增创新优势，较好完成了全年主要目标任务，全面建成小康社会取得新的重大进展。过去一年，我们力克重重困难，经济运行稳中有进。有效应对经济下行压力持续加大、资源约束趋紧、暴雨灾害带来的影响，经济运行在合理区间。经济指标持续向好。全年地区生产总值同比(下同)增长7.9%，规上工业增加值增长10.3%，建筑业总产值增长78%，第三产业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10.6%，全社会固定资产投资增长19.1%，一般公共预算收入增长8.8%，城镇居民人均可支配收入增长8.8%，农村居民人均可支配收入增长10.2%。项目建设成效明显。扎实推进25个市级重点项目和72个县级重点项目建设，投资亿元以上的湘邻纺织二期、雅诚纺织等一批产业项目建成投产，一鑫科技、驰阳生猪等重大项目开工建设，世行贷款市政基础设施等项目加快推进。招引落地亿元以上产业项目13个，到位市外资金47.5亿元。金融支撑更加有力。争取上级各类专项资金4.8亿元、债券支持1.85亿元。引导金融机构创新推出“乐家游”“政银担”“税务贷”等特色产品，累计为企业提供新增贷款4.5亿元，金融机构存贷款余额增速扭负为正。完善保费补贴政策，大力推行生猪保险、巨灾保险，风险保障金达1.8亿元。过去一年，我们力占发展先机，工业经济持续壮大。大力发展现代绿色纺织产业，着力培育“单项冠军”。承载平台不断优化。强化园区产业孵化功能，投入资金1.2亿元新建标准厂房7.9万平方米。落实园区平台“双园长”制，基本完成园区总规、产业专规、规划环评“三大规划”，成功创建全国纺织产业转移试点园区。主导产业更加壮大。用好全市水电消纳产业示范区电价政策优势，持续推进百亿纺织产业集群建设，县内6家企业成功列入水电消纳试点政策扶持范围，年节约用电成本510万元。成功举办纺织产业发展研讨大会，有效提升芦山纺织知名度、吸引力，新签约引进纺织企业9家。不断壮大纺织产业链条，新增化纤产业门类。着力扩大纺织产能，新增纺织装机规模13万锭，纺织产业总产值达到30亿元。工业发展势头强劲。工业投资增长103.8%，完成技改投资2.1亿元，实现外贸进出口总额8300万元。全年工业用气量287.18万立方米，工业用电量5.31亿千瓦时。过去一年，我们力展芦山文脉，文旅格局更加立体。多措并举激活芦山文旅潜能，持续推动文旅产业发展壮大。特色文化更耀眼。芦山“十大故事”宣传片登上“学习强国”平台，芦山文化通过CCTV《中国影像方志》走向全国，老区宣传工作获评全国“一等奖”。刘氏木雕获批首批四川省非物质文化遗产项目体验基地，其作品斩获中国工艺美术协会“百花杯”金奖。文旅开发更高效。景区建设项目完成投资2.53亿元，总投资20亿元的灵鹫山综合旅游项目成功签约，大川河旅游开发项目洽谈加快推进，猴山飞瀑景区开园营业，根雕艺术城投运紧锣密鼓。旅游活动更精彩。成立首家县属国有旅行社，积极推出8条市县际复合线路，持续办好八月彩楼会、大川河T3河道越野赛、红色文化旅游月等特色文化旅游活动，旅游产品日益丰富。全年游客达370万人次，实现旅游综合收入29.8亿元。过去一年，我们力显绿美底蕴，生态价值多元体现。全方位筑牢生态屏障，山越来越绿、水越来越清、天越来越蓝。重拳治理环境污染。综合推动减排、抑尘、治车、控煤、禁烧，打好蓝天保卫战，全年空气优良天数达标率96.7%，空气质量连续6个月稳居成都平原经济圈前列。全面落实河长制湖长制，有效改善河湖水域岸线环境，出境断面水质始终保持在Ⅱ类标准以上，成功创建四川第一批节水型社会建设达标县。着力建设生态标杆。扎实推进绿美芦山行动，完成营造林4.3万亩，森林覆盖率提升至78.02%，全年空气负氧离子浓度平均值达到2000个/cm3以上，稳居全省前茅。中国天然氧吧创建工作进展顺利。全面提升人居环境。大力实施厕所、垃圾、污水三大革命，完成农村户用卫生厕所改造1027户。落实1700万元推动农村垃圾处理“两分两桶两网”模式，初步实现“全域覆盖、分类处理、资源利用”。完成13.5公里生活污水管网建设，建成2个乡镇和13个新村聚居点污水处理设施，人居环境更加舒适。过去一年，我们力塑魅力形象，城乡发展众美兼具。全面统筹城市治理提升和乡村振兴战略，着力激发城市活力、美化乡村景致。城乡规划更加合理。全面启动国土空间规划编制，全域盘点清理存量建设用地4906.53亩，新增乡镇土地整理占补平衡指标3244.31亩，启动实施灾后重建城乡建设用地增减挂钩项目，土地资源管理运用更加合理。完成乡镇行政区划调整，撤并1个乡、划转1个村、调整1个组，产城一体化发展取得重大突破。城市形象更有魅力。实施城市治理三年提升行动，取缔占道经营、拆除违法建筑、整治车辆乱停。展现城市文化底蕴的文庙项目基本完工，提升城市整体形象的绿化彩化项目全面完成，成功创建为国家卫生县城、省级文明城市，城市洁净、面目一新。美丽镇村更具特色。找准镇村相对优势，多向发力争创特色品牌，思延镇、大川镇成功创建国家卫生乡镇，大川镇、龙门镇成功创建首批四川特色气候小镇，飞仙村、青龙场村入选国家首批森林乡村，青龙场村、隆兴村评为省级乡村振兴战略示范村。过去一年，我们力做改革先锋，后劲势能积微成著。积极谋新策、出新招、走新路，为县域经济发展铺垫更多资本。深化改革提效。完成机构改革任务，实现一个体系抓服务、一支队伍管执法、一枚印章管审批。深化国资国企改革，完成县属国有企业整合，有效盘活县内优质资产，提升经营盈利能力。县属国企承担县内重大项目6个，营业收入同比提升229.7%。新村聚居点管理模式有效推广延伸，成功争取全省唯一乡村基层治理集成改革试点候选县。深化开放交流。积极拓展外向通道，争取天雅高速、雅马高速等项目建设。主动对外推介，与江苏江阴、福建惠安、安徽亳州开展产业合作，在蓉成功举办芦山文旅推介会、芦山投资洽谈会。与成都中医药大学等部门高校达成战略合作。深化开拓创新。鼓励闲置授权专利技术交易，完成高新技术产业主营业务收入3.2亿元，科技型中小企业年度评价入库3家。国家重点研发计划“传统特色炮制方法专项雅安迅康药业项目”落户芦山，迅康药业成为全市首家取得保健食品生产许可的企业。过去一年，我们力求共建共享，民生事业蒸蒸日上。坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生。脱贫成效得到持续提升。统筹整合资金2860万元投入脱贫攻坚项目，发放“三免一补”[6]“十免四补助”[7]、低保兜底等政策补助资金1072.56万元。培训贫困家庭劳动力181人，扶持1400户贫困户发展特色种植、养殖业，贫困群众实现持续“造血”脱贫。民生需求得到更好满足。全县民生支出占比超过66%，市级民生工程、县级“十件民生实事”圆满完成。人代会上票决实施的4个民生实事项目按时完成建设内容，县人大代表给予充分肯定。芦山中学与温江二中等多所院校结成优质教育资源联盟。获评四川省免疫规划示范区。县人民医院成功创建“二级甲等”医院。社会保障得到有力强化。城镇新增就业1830人，城镇登记失业率控制在4%以内，成功创建四川省返乡下乡创业工作先进县。城乡群众临时救助、特困人员救助供养、残疾人“量体裁衣”式服务等工作有序推进，城乡居民基本医疗保险参保率达98%。全面完成三级公共法律服务平台建设，成功调解矛盾纠纷1353件，思延司法所获评全市唯一全国模范司法所。加快社会治安立体防控体系建设，刑事案件立案数同比下降20.36%，连续三年未发生命案。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。过去一年，我们力抗灾害挑战，综合防灾减灾能力持续提升。化挑战为机遇、转阻力为动力，城市韧性在恢复建设中取得实质性突破。应对灾害迅速有力。成功应对“8.22”特大暴雨，果断转移受威胁群众9548人，空地协同救援被困游客等319人，消除险情300余起，把伤亡降到最低，把损失减到最小。面对此次灾害，全县广大党员干部群众紧急动员、应对挑战，齐心协力、战天斗地，纷纷上一线、守据点，抢险情、救急难，抗洪先进事迹在人民日报头版刊登。灾后恢复高效有序。迅速组建洪灾恢复建设专班，抢抓灾后防疫、设施修复、农房重建、产业发展，在全市率先启动灾后恢复建设。第一时间启动申报应急救灾项目贷款，27天争取资金1.5亿元，跑出芦山“加速度”。35个项目纳入雅安市“8·22”特大暴雨灾后恢复项目，完成投资1.15亿元，春节前完成农房重建项目。抗灾能力显著提升。获批联合国开发计划署韧性城市建设创新项目首批示范点，获得全国首批、四川唯一“全国综合减灾示范县”创建资格。芦山应急经验列入全省应急指挥专题培训内容。成功承办全市防灾减灾综合应急演练。过去一年，我们力守法治清廉，自身建设不断加强。深化依法行政提升效能，压实廉洁奉公构筑新风，坚决反对一切形式主义、官僚主义。坚持党建引领。全面加强政府系统党建工作，落实意识形态工作职责，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，党风廉政建设社会评价结果位次大幅提升，全市排名第3位，全省排名第37位。恪守民主法治。主动接受县人大、县政协监督，全年办理人大代表建议、政协委员提案215件，满意率达100%。全面推进依法行政，评查行政处罚案件、行政许可案件4466件。聘请10名律师组成法律顾问团，确保政府决策程序合法。提高服务效能。突出加强政府服务职能，加快办事审批速度，全面实施不动产登记“一窗受理”，不动产登记办理时限提速38%。大力实施企业审批“一站式”服务，企业注册备案建设所需申报材料精简68%。回顾过去的一年，全县经济社会发展取得可喜成效。国防教育、兵员征集、军民融合、退役军人事务、双拥工作扎实推进;妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业健康发展;民族宗教、外事港澳和侨台事务、审计、统计、档案、县志、气象、防震减灾等工作取得新的成绩。这些成绩的取得是县委正确领导的结果，得益于县人大、县政协的大力支持，离不开全县干部群众的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府向大家致以衷心的感谢!各位代表，同志们!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济社会发展还面临着诸多的问题和挑战。主要是：经济总量不足、规模偏小;产业项目落地转化的效率还不高，经济转型升级任重道远;公共服务供给仍然不足，教育、就医、养老等方面还存在短板;干部思想解放还不够，芦山发展潜力还没有得到充分释放。这些问题和不足，都需要我们通过持之以恒的努力加以解决。2020年总体要求和目标2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，做好今年政府工作，使命艰巨、意义重大。按照县委十四届十次全会和经济工作会的总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作、雅安发展、灾区振兴系列重要指示精神，认真贯彻省委、省政府决策部署，市委、市政府工作要求和县委全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入落实县委“三个三”发展定位，不断优化营商环境，持续推进绿色产业发展、区域协同发展、城乡协调发展。扎实做好“六稳”[8]工作，全面落实“六保”[9]任务，坚决打好“三大攻坚战”，推动全县经济发展再上新台阶，确保实现全面建成小康社会的目标任务。当前，世界面临百年未有之大变局，环境异常严峻、复杂多变，经济形势比预估的难，发展困难比预料的多。虽然我国疫情防控形势持续向好，但是境外疫情正在加剧蔓延，输入性风险显著增加，防控形势仍然十分严峻，疫情对经济社会发展的影响还未完全消除，稳住经济基本盘的压力极大。面对错综复杂的国际国内形势，我们必须保持战略定力，坚持底线思维，强化攻坚韧劲，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。同时，要看到大挑战催生大调整，大危机蕴含大机遇，中央、省、市相继出台的一系列加快发展和应对疫情逆周期调控等政策措施，成渝地区双城经济圈等重大机遇，为经济发展提供了强大引擎，芦山大有可为。考虑到新冠肺炎疫情影响广泛深远和存在较大的不确定性，在综合考虑我县经济社会发展在省市大局所处方位和全面辩证地分析当前经济运行形势的情况下，我们提出：力争今年全县地区生产总值增速高于全市平均水平一个百分点左右，环境保护和节能减排完成市下任务。在稳的基础上积极进取，在常态化疫情防控中全面推进项目建设和消费生产，恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极。把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为工作着力点，坚决确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线。各位代表，同志们，面对前所未有的挑战和困难，芦山绿色发展振兴需要我们不驰空想、不骛虚声，不负众望!只要我们聚焦经济建设和民生发展，把握好重大政策机遇，激发起市场主体活力，通过全县上下的不懈奋斗，宏伟的蓝图一定可以成为美好的现实!2020年工作要点县政府将按照县委十四届十次全会和经济工作会总体部署，重点抓好以下九个方面的工作： 一、不失时机推动改革，努力降低疫情影响既时刻保持警惕，决不让来之不易的疫情防控形势发生逆转，又敢于担当，主动作为，努力推动经济社会发展步入正轨。抓实疫情防控。坚持常态化疫情防控，坚决做到“外防输入、内防反弹”，严密做好境外、高风险地区来芦人员管控，确保实现闭环管理;科学精准抓好医院、学校、福利院等重点部位和人群密集场所疫情防控，广泛开展爱国卫生运动，大力推行分餐制，切实提升群众自我保护意识，始终牢牢掌握疫情防控的主动权。推动补短提升。加快“十四五”规划编制工作，完成国土空间总体规划编制，持续推进电力体制改革等14个“通堵点破难点”专项行动，着力解决用电、用气、用地、融资、物流等堵点、痛点、难点问题，提升营商环境和对外形象。深入推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。坚持稳扎稳打引外资、增外贸，做好重点外贸企业服务工作。积极应对疫情影响，加快消费结构调整，培育线上消费热点，帮扶餐饮住宿、文体娱乐、交通运输等行业企稳回升。壮大民营经济。全面落实中央、省、市助力企业改革发展、共渡难关政策措施，持续推动民营经济健康快速发展，为民营企业减少电费、税款等综合成本7500万元以上。认真落实国家大力发展实体经济新要求，加强困难企业帮扶力度，持续深化政银保企对接，促进更多资源要素向市场主体聚集，确保中小微企业数量稳增不减。落实县级领导联系重点企业制度，力争民营经济增加值增速略高于全县经济增速。加快招商引资优惠补贴政策落地落实，大力清理拖欠民营企业账款，切实保护企业合法权益。强化国资管理。深化国企改革，完善企业法人治理结构，充实优化企业领导班子。提升国企现代化水平，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的发展体系，形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。充分发挥平台作用，加快推动重大项目建设，确保县属国企新建的砂石加工销售企业早日建成投运，标准厂房建设等项目如期推进。加快国有资产清理，实现经营性国有资产集中统一监管，有效利用闲置存量土地，加大城区安居房剩余房源、车位、汉姜古城、根雕园区等国有资产盘活力度，力争实现闲置资产处置收入1亿元以上。 二、决战决胜攻坚之战，同步迈入全面小康持续抓重点、补短板、强弱项，坚决打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。持续巩固脱贫成效。聚焦临界边缘户、脱贫监测户，建好民生补短台账，落实政策兜底措施，建立健全防止返贫监测和后续帮扶机制，坚决巩固11个省定贫困村、1916户建档立卡贫困户脱贫成效。高度聚焦“两不愁三保障”[10]标准，全面落实拾遗补缺、冲刺清零要求，逐村逐户、逐人逐项解决实际问题，迎接脱贫攻坚省级普查。坚持既扶智也扶志，既输血更造血，以发展产业和实现就业推动高质量长效脱贫。持续强化贫困村基础设施建设，补齐公共服务短板，集中力量实施普惠性、基础性、兜底性项目。着力扩大生态优势。全力加强污染防治，强化减排、抑尘、治车、禁烧力度，确保空气质量全面达标。全面落实河(湖)长制，严格落实水资源“三条红线”[11]管理制度，强化畜禽养殖、农业面源污染整治，不断改善水环境质量，确保出境断面水质保持在Ⅱ类以上标准。统筹推进山水林田湖草生态系统治理，积极参与长江上游生态廊道建设，加快推进大熊猫国家公园体制试点，全域创建四川特色气候小镇，全力争创中国天然氧吧、中国气候康养地、国家生态文明建设示范县和省绿化模范县，探索生态康养芦山模式。坚决消除风险隐患。强化资金使用管理，及时处置潜在风险，牢牢守住不发生系统性金融、债务风险底线。深入开展非法集资、交易场所清理整顿，切实抓好“僵尸企业”和去产能企业债务处置工作，稳妥化解金融机构、企业债务等领域风险。依法依规妥善处理好债务融资、还本付息、“借新还旧”等事项，合理控制政府债务率，加强县属国企金融资本管理，坚决遏制隐性债务增量，确保政府债务始终处于可控状态。 三、聚力推进产业发展，深入调整产业结构坚定不移、持之以恒推进特色支柱产业发展，着力在市场竞争中形成更大能级。奋力推进工业规模更集约、更壮大。推进纺织产业设备工艺智能化改造，加快生产换线、产品换代，着力提升包覆纱产品市场占有率。加快推进西南(芦山)纺织产融平台建设，加强园区企业招引扶持力度，引导纺织企业扩能扩产，完成嘉茂、一鑫、雅诚、天悦纺织项目建设，加大规上企业培育力度，逐步形成分工协作、专业互补、抱团发展的企业集群。全力推动总投资120亿元的经纬·芦山绿色智慧纺纱园建设，年内先期完成装机规模20万锭，争取在省重项目中期调整时将该项目列入省级重点项目。拓展产业链条布局，以县区协同合作为契机打通印染关键环节，引领构建以芦山为中心的全市现代轻纺体系。统筹推进电子材料、食品药品加工、水电等工业行业稳定发展。奋力推动生态农业更优质、更高效。加快发展“7+3”现代农业体系[12]。全力打造全省道地中药材种植基地县，着力推进中药材产业扩规模、提质效，大力推广林下种药，建成一批林下经济示范基地，新发展茶药1万亩，带动培育省市级新型经营主体5家以上。巩固现代农业畜牧业重点县建设成果，培育“十百千万”特色养殖产业，实现年出栏生猪30万头、蛋鸡200万只、鸭1000万只、鱼500万斤。扩大养殖规模，大力发展肉牛养殖，力争年出栏1万头。以禾茂乡村振兴示范点为带动，持续走好农业产业标准化、特色化、品牌化发展之路，新打造高标准农田1万亩以上，创建、续展“三品一标”认证2个以上，确保四川省有机产品认证示范县创建成功。奋力推动第三产业更繁荣、更活跃。推动企业主辅分离、集中结算，鼓励民营医院、农家乐、民宿等抱团经营，带动批零住餐全领域快速发展,力争新培育规上限上服务业企业6家以上。鼓励引导企业健全品控机制[13]，强化品牌塑造，积极组织企业参加大型宣传营销活动，提升产品营销率。全力稳定和发展房地产市场，推动县属国有企业取得房地产开发销售资质，积极争取棚户区改造专项债券资金，启动棚户区改造项目，全力盘活在建停工楼盘。提速文旅文创产业发展，招引更多大师工作室、文创销售商入驻根雕产业园。持续关注疫情影响，适时适度办好大川河T3河道越野赛、八月彩楼会等赛事活动。 四、加速驱动项目引擎，发挥投资拉动效应始终把项目作为经济发展的“生命线”，始终保持抓项目的韧劲和拼劲，打好项目攻坚战、争夺战、持久战。提升项目承载主平台。全面盘点文旅资源，着力强化旅游景区运营管理，深度包装推介汉姜古城商业街等一批文旅项目，新签约文旅开发项目10亿元以上。聚焦产业强链和结构升级，拓展投资新空间，力争经开区入驻企业达90家，其中农业园区入园企业达20家。抢抓成渝地区双城经济圈、新时代西部大开发、公共卫生补短板和新型基础设施建设等战略机遇，精心谋划一批标志性、关键性重大项目。加大向上争取项目和资金力度，到位资金增长20%;提前履行规划选址等前期程序，提高项目成熟度和吸引力，500万元项目库动态保持在500个以上，形成更强投资拉动力。保持项目建设快节奏。健全项目调度机制，强化项目建设跟踪服务，及时妥处项目存在问题;健全项目督查机制，转变政务督查重心，实行重大项目常务会通报制，以督查破解制约瓶颈、提升建设效能。健全项目激励机制，进一步树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向。将项目工作列入全县差异化考核体系，加强绩效挂钩和评优考量。全力确保8个中央、省级预算内项目如期完成;57个500万元以上县重项目完成投资33亿元，“8·22”特大暴雨灾害恢复建设涉水项目在主汛期前全面完成。优化项目推进大环境。持续优化项目代办、联合踏勘、集中审批等办理程序，推动行政审批再提速，行政审批相对集中率达到80%以上。深化商事登记制度改革和项目审批监管制度改革，在审批环节坚决取消可以纳入监管环节的程序，做到“宽入严管”。强化项目建设要素保障力度，强化交通、物流保障，保障企业用电、用气、用工，落实税费、融资支持政策，多维度、多渠道服务项目建设需求。 五、提升城乡建管水平，全域展现风采神韵统筹新型城镇化与乡村振兴，促进城乡要素双向流动，实现城乡一体化发展。全面优化城乡布局。以“多规合一”为基础，优化县域城镇发展布局，统筹推进城乡规划、建设、管理。实施“宜居县城建设”行动，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，全面优化芦阳街道功能定位，推动城市精细化管理，疏解主城区建材、汽车修理、废品收购等非环保经营业态;巩固提升文明城市创建成果，提升产城一体化产业融合度、生活舒适度、管理成熟度。深入实施“小县优城”城市化提升行动，全面开展乡镇建设用地清理，挖掘城镇特色亮点，做大做强中心强镇、康养小镇、旅游名镇，力争创建市级以上乡村振兴战略先进乡镇2个、示范村5个。全面加快城乡融合。着力推进城乡公共服务一体化发展，实现城乡全方位无缝对接融合。加快交通互联，打造“四好农村路”[14]示范线路100公里，提高农村地区客运覆盖率，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，力争成功创建省级“四好农村路”建设示范县。加强要素流通，以创建省级电商示范县为引领，整合农村益农信息社、邮政等平台，推行线上线下相结合的“生产+交易”模式，打通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。推进政务服务下乡，完善乡镇(街道)、村(社区)政务服务体系，推进“最多跑一次”向基层延伸，提升政务服务群众满意度。全面提升城乡形象。持续实施城市治理提升三年行动，统筹推进新城建设和旧城改造，加快推进世行贷款项目、三山彩化工程建设，做好背街小巷治理和市政设施维护，强化城区停车管理，持续推广“餐厨垃圾集中处理、生活垃圾定时收运”模式，让城市更加有序。深入推进“美丽四川·宜居乡村”建设，扎实开展农村人居环境整治行动，加快实施乡镇污水处理设施、乡镇垃圾处理项目，力争全县户用卫生厕所普及率达85%以上，行政村生活垃圾运转处理率达90%以上，完成7个无害化厕所整村推进示范村建设，让乡村更加宜居宜业。 六、持续推进开放合作，奋力实现共享互惠围绕路通、人动、企联、景合、共赢，巩固发展各领域友好合作关系，构建共享互惠的大开放大合作大发展新格局。强化区域合作。加快融入成渝地区双城经济圈发展，实施更大范围、更宽领域、更深层次的“东进融入”，赴重庆等地举办芦山文旅推介和招商引资活动，持续加强与邛崃、大邑的交流合作，与成华区签定战略合作协议。突出更有特色、更有效果、更具内涵的“优势互补”，加强与宝兴县对接，加快芦宝石材园区建设;加强与雨城区对接，实现旅游线路的联合提升。市外省外面向安徽亳州、江苏江阴、浙江柯桥、乐山等地加强对接合作，结交更多“产业伙伴”。拓展外向通道。加快构建外通内畅、高效运营的道路交通体系，全方位接入成都1.5小时经济圈，积极配合、全速推进天雅高速(邛崃至芦山段)前期工作，全力争取在县域内开设灵鹫山、思延、龙门三个互通，力争早日启动建设,结束芦山不通高速的历史。配合推进雅马高速选线工作，力争纳入交通“十四五”规划。加快推进大川至邛崃火井道路建设，新增一条外向通道。抓好“建管养运”，抓紧推进宝盛至大川旅游示范公路建设，改善提升大川至邛崃公路质量。扩大交流合作。健全完善重点产业省市专业处室联建制度，继续深化与四川农业大学、四川旅游学院、成都中医药大学、成都纺织高等专科学校等高等院校的合作交流，加快实施科技部国家重点研发计划，推动科技创新成果转化。加强与华西医院等医疗卫生机构的沟通协作，借力成都资源，破解民生难点。加强地质灾害监测、农产品质量安全检测等方面的技术合作，为各项工作开展提供科技支撑。 七、提升城乡治理能力，着力彰显制度优势奋力推进治理体系和治理能力现代化，以治理成效彰显制度优势。全面强化乡村治理。深化拓展乡村“1+8”基层微治理模式[15]，全面推进产业富村、服务暖村、环境靓村、文化兴村建设。坚持顺向调整、中心聚集、群众认可、依法稳妥原则，科学有序推动村级建制调整，培育一批中心村、重点村和特色村。用好农村土地承包经营权确权颁证和村集体经济清产核资成果，大力推进农村集体产权制度改革，规范推进土地流转，下大力气发展壮大村集体经济，健全集体经济经营、管理、监督、分配机制。实施乡村文化振兴“百千万工程”，管好用好农村文化活动阵地，促进村民养成良好习惯，提升文明素养，力争创建市级文明乡村2个。全面拓展社区功能。开展城市基层治理“三沉三化三进”[16]改革，加强政府服务集成供给，加大社区运行经费财政投入保障力度，有序引导、培训小区服务团队，推进社区多元化共治。建设惠民社区，加快社区服务供给体系建设，建立新市民服务管理机制，推进社区志愿服务制度化常态化。建设绿色社区，做好彩化美化净化、噪声治理、雨污分流和污水集中处理等工作，提高公众环保意识和社区环境质量。建设平安社区，健全社区网格化管理服务机制，构建专群结合治理模式，提升社区居民幸福感、满意度、安全感。全面提升治理温度。继续探索新时代“枫桥经验”芦山模式，完善“四级联调”“1+4+X”矛盾纠纷劝慰机制[17]，强化人民调解、行政调解、司法调解衔接，努力将矛盾化解在基层。健全自治、法治、德治相融合的乡村治理体系，着力提升群众自治能力，探索基层民主多种实现形式，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。开展“三沉一化”改革[18]，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，把基层党群服务阵地建设成为为民便民亲民温馨家园和共建共治共享前沿阵地，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 八、加快发展社会事业，保障改善民生福祉以更大力度保障和改善民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。办好民生实事。持续聚焦民生热点，切实加强民生实事项目库建设，认真落实为民办实事项目人大代表票决制，下功夫办好一批县级民生实事。优先发展教育事业，完成姜城幼儿园建设，加快芦山中学创建省级示范性普通高中进程，创建义务教育优质均衡发展县、中小学校责任督学挂牌督导创新县。持续提升诊疗水平，深度融入雅安川西医养中心建设，开展公立医院减负行动，加强重点专科和急救体系建设，确保县中医院新建综合楼全面建成投用。统筹抓好第七次全国人口普查相关工作，客观反映全县人口发展状况。加强社会保障。实施就业保障计划，发展一体化创业服务平台，通过公益性岗位安置，支持企业吸纳等多种渠道增加就业，鼓励返乡农民工、高校毕业生等重点群体就业创业。实施全民参保计划，深化医保支付方式改革和高值医用耗材改革，全额代缴贫困人口参保费用，力争城乡居民基本医保参保率达98%以上。实施兜底帮扶计划，推进解决部分退役士兵社会保险接续工作，抓实特困人员救助供养。实施风险屏障计划，聚焦各类政策性保险，完善保费补贴政策，积极引导农户投保参保。维护安全稳定。坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，提高预测预警预防和化解各类风险的能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。切实贯彻落实粮食安全行政首长责任制和食品安全党政同责，坚决保障群众“米袋子”“菜篮子”安全。严格落实防灾减灾行政首长负责制，加强专业应急抢险队伍建设，健全综合防灾减灾体系，全面提升防灾减灾救灾能力。加快全国综合减灾示范县创建进程，年内新增农村地区全国综合减灾示范社区1个，各级“综合减灾示范社区”建成率不低于20%。落实好《保障农民工工资支付条例》，全力保障农民工合法权益。 九、加强政府自身建设，坚守廉洁法治底线以党建引领政府各项工作，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高效政府、法治政府、廉洁政府。解放思想，主动作为。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想开路领航，增强责任意识，强化发展担当，自觉养成坚持学习、深入调研的好习惯，增强谋划工作、解决问题、服务大局的本领，以新的思维方式来转变思考方式、工作方式、发展方式，敢担当善作为，大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，让干部能够在制度和规矩的范围内放心放手去干，全面激发干事创业的精气神。崇尚法治，依法用权。持续推进法治政府建设示范创建，严格落实行政执法“三项制度”[19]，认真做好行政诉讼应诉工作，抓好全民普法，把法律约束体现到政府工作全过程。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持科学民主依法决策，完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见，建立完善收集、研判、指挥、执行、监督五位一体行政执法体系，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。主动接受法律监督、民主监督、舆论监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。严守纪律，廉洁从政。牢固树立过紧日子的思想，压减一般性支出10%、“三公”经费3%以上。推进作风建设规范化、常态化、长效化，认真落实中央八项规定精神。严格履行“一岗双责”,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。落实管党治党政治责任，深入推进政府系统全面从严治党工作，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，巩固风清气正的政治生态。各位代表，青春的光辉，理想的钥匙，生命的意义，乃至人类的生存、发展全包含在奋斗两个字之中。只有奋斗，才能治愈过去的创伤;只有奋斗，才是我们的希望和光明所在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下,锐意进取、埋头苦干，为全面建成小康社会、加快建设灾区绿色发展振兴示范县而努力奋斗!名词解释1.“五联”工作机制：县级干部联乡(镇)蹲点、县级部门联村下沉、乡(镇)党政班子成员联组定责、党员干部联格包片、普通党员联户定岗。2.社区防控7个“1+1”模式：“网格化+报到制”定责明岗、“组团式+联动制”聚力协作、“三维化+泛媒体”覆盖宣传、“地毯式+归零式”滚动摸排、“卡表式+延伸式”全程追踪、“要素化+代办制”贴心服务、“管控式+静态化”防聚控流。3.农村地区防控“五个五”模式：五联：县督导、乡统揽、村负责、组参与、党员带动;五防：防排查漏户、防统计漏人、防信息漏报、防督导漏点、防特殊家庭漏管;五抓：抓宣传、抓卡点、抓隔离管控、抓关联人员追踪;五精：上级要求执行精准;台账建立数据精准;具体工作安排精细;突发问题处置精当;干部状态保持精神;五清：工作思路清晰、重点人员清楚、物资发放清白、环境整治清洁、舆情处置清醒。4.服务业企业发展“五包”模式：包工商注册、包财务指导、包跟踪培育、包统计入库、包数据采集。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.三免一补：免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。7.十免四补助：免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务和计划生育基本技术服务、巡回医疗服务、药物治疗包虫病患者、基本医保(新农合)个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者，对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人，对重症大骨节病患者给予补助。8.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗和住房安全有保障。11.水资源三条红线：水资源开发利用控制，用水效率控制和水功能区限制纳污。12.“7+3”现代农业体系：果、药、茶、猪、鸡、鱼、鸭7大优势特色产业，现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业。13.品控机制：从原料把控、生产加工、产品制成、成品检测到成品入库、以及售后质量的跟踪解决等全过程，包括完整的质量控制和管理链。14.四好农村路：进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。15.“1+8”基层微治理模式：建强一个战斗堡垒;建立一张微治理网络、健全一套微自治机制、建立一套微法治机制、建立一套微德治机制、建立一套微监督机制、建立一套微标准体系、建立一套微服务机制、建立一个微终端平台。16.三沉三化三进:管理、服务、资源下沉，区域化组织体系、多元化共治机制、精细化管理机制，组织覆盖进小区、结对共建进小区、精准服务进小区。17.“1+4+X”矛盾纠纷劝慰机制：按照群众“自愿自主、自建自管、自评自议”原则，积极动员村组干部、“两代表一委员”、返乡“五老”、教师、医生组建有威望、愿奉献、懂法律的基层劝慰组织，通过讲道理、动感情等方式，有效化解矛盾源头。18.“三沉一化”改革：推进村(社区)党群服务中心管理下沉、资源下沉、服务下沉和实施亲民化改造。19.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-09

• 【天全县招商】2019年天全县政府工作报告

  2019年4月11日在天全县第十六届人民代表大会第三次会议上天全县人民政府县长郑胡勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。破难前行，2018成果丰硕2018年，我们凝心聚力，众志成城，落地一个又一个项目，补齐一块又一块短板，攻克一道又一道难关，共同走过了天全发展史上一段不平凡的历程。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，增强“四个意识”〔注1〕，坚定“四个自信”〔注2〕，坚决践行“两个维护”〔注3〕，团结带领全县人民拼搏实干、破难前行，着力推动县域经济转型发展，较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。2018年，地区生产总值完成64.19亿元、增长9%，第一产业增加值增长4%，规上工业增加值增长12.7%，建筑业总产值增长45%，服务业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10.2%，全社会固定资产投资完成48.2亿元、增长8.2%，地方一般公共预算收入2.01亿元、增长19.18%;城镇居民人均可支配收入29140元、增长8.3%;农村居民人均可支配收入12145元、增长9.2%。全省33个山区县排位提升1位、175个县排位提升4位，全市经济发展综合排位第3，实现了全省升位、全市争先的目标。天全县连续4年被省委、省政府评定为重点生态功能区县域经济发展先进县，正式获评国家卫生县城，被列为全省3个国家森林城市创建县之 一、全省城乡融合发展综合改革试点县、全省林业生态旅游示范县，被表扬为全市促进民营经济发展先进县。这一年，我们抓牢项目投资不松劲，发展基础在不断夯实中更加牢固。招强引优结出硕果。招商引资到位资金53.5亿元，全市排名第一，完成目标任务的118.9%。成功引进川藏物流园、水韵天城等亿元以上项目11个，其中，东辰超高功率石墨电极等10亿元以上项目3个。利用红叶节、西博会等平台签约项目17个、总投资122.8亿元，其中，已落地项目6个、总投资30.4亿元。向上争取再创佳绩。争取到位无偿资金3.57亿元，完成目标任务的143.95%。争取到2019年中央预算项目3个、资金7100万元。总投资22.9亿元的14个PPP〔注4〕项目启动申报。总投资13.7亿元的6个山水林田湖项目、总投资7.4亿元的5个财政专项项目完成申报。项目建设加快推进。继续设立1000万元项目工作专项资金，储备项目动态投资保持在1400亿元以上。谋划“十三五”规划中期调整项目82个、总投资57.23亿元。总投资239.6亿元的118个重点项目加快推进，完成投资45亿元，其中，1个省重点项目开工建设，32个市重点项目完成投资37.8亿元。全年集中开工项目31个、总投资76.5亿元。这一年，我们实施精准扶贫不停顿，脱贫攻坚在众志成城中决战决胜。脱贫目标圆满完成。15个贫困村、370户960名贫困人口全部达到“一低五有”〔注5〕“一超六有”〔注6〕脱贫标准，顺利接受省、市检查验收，圆满完成年度脱贫任务。至2018年底，全县36个贫困村、3380户11022名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从2014年的9.5%降至0.1%，脱贫攻坚实现决战决胜。专项扶贫有效落实。筹措资金1.8亿元，大力实施专项扶贫项目117个。产业扶持力度加大。36个贫困村累计使用产业扶持基金1625.88万元，惠及贫困人口2442人，带动贫困村和非贫困村发展茶叶、山药、笋用竹等特色产业2.8万亩。集体经济全面达标。36个贫困村人均集体经济收入达36.23元，超过全省平均水平。基础设施加快完善。投入800余万元，实施32户贫困户危房改造、671户“四类重点对象”〔注7〕及特殊困难群体住房改造。投入5300余万元，建设贫困村通村公路41.8公里。新场乡民政村等10处安全饮水工程完成建设，9个贫困村、12个非贫困村饮水安全得到保障和提升。15个贫困村卫生室、文化室全部建成投用。农村电网改造完成70公里。行业扶贫有力提升。在教育扶贫上，投入995万元，资助学生1.4万人次，1186名义务教育阶段建档立卡贫困学生无一人因贫辍学。在卫生扶贫上，贫困人口县域住院和慢性病门诊自付费用控制在总费用的10%以内，医疗卫生扶贫基金救助5200余人次，贫困人口免费参保率达100%。在金融扶贫上，新增项目扶贫贷款1.1亿元，扶贫小额信贷带动560户贫困户发展增收产业。在就业扶贫上，多渠道转移贫困人口就业1150人，安置公益性岗位799个。在生态扶贫上，成立脱贫攻坚造林专业合作社4家，吸纳25名贫困人员为季节性生态护林员，每人每年稳定增加工资性收入4000元。在文化旅游扶贫上，思经乡大河村、新场乡志同村被评为全省2018年文化扶贫示范村，老场乡六城村加快创建省级乡村旅游扶贫示范村。在兜底扶贫上，发放低保兜底人员生活补贴2.3万人次、680余万元，发放困难残疾人生活补贴1.6万人次、120余万元。社会扶贫有序开展。实施民营企业“万企帮万村”行动，引导各类资源流向贫困村，广泛凝聚脱贫帮扶力量。与胜利电站等61家企业签订对口帮扶协议，通过“助农”“助工”对口帮扶36个贫困村，投入帮扶资金1000余万元，带动500余户贫困户发展增收产业。这一年，我们聚焦产业提升不动摇，经济实力在转型调整中全面壮大。三大园区全力建设。天全经济开发区被省政府设立为省级开发区，新型工业园、生态农业园、现代物流园加快建设，新落户项目9个。新型工业园中，总投资8500万元的飞地园区二期3.3万平方米标准厂房启动建设;始阳园区220KV福雅线和国防光缆迁改加快推进，一期基础设施道路建设完成1.9公里，二平台启动建设;小河园区完成征地26.5亩、拆迁49户，总投资2500万元的园区进场道路开工建设。生态农业园中，始阳特色农产品加工园完成隆生养鸡场、聚鑫砂厂拆迁，启动总体规划编制。现代物流园中，川藏物流园完成土地报批，与昌都市经济开发区签订战略合作框架协议，对藏物流产业等方面的合作务实推进。新型工业蓄势聚力。特色产业不断壮大，百亿产业集群加快培育，新增规上工业企业6家，工业投资完成20.54亿元，技改投资完成11.02亿元，全市排名均为第一。新材料产业形成规模。尔润、晟鑫2个年产9000吨玄武岩项目加快建设，丹石建材年产200万立方米新型建材项目建成投运。绿色载能产业加快发展。安山钢铁83万吨短流程炼钢项目实现试生产，东辰科技年产3万吨、开炭新材料年产2.5万吨2个超高功率石墨电极项目加快建设，金城冶金、科力炉料等5家铁合金企业有序退出。特色农产品加工产业稳步提升。润兆冷水鱼养殖加工项目扩建工程启动实施，汇美竹笋、青元茶叶等特色农产品加工企业扩大生产。清洁能源产业不断壮大。装机22万千瓦的锅浪跷水电站完成机房主体工程，装机5.6万千瓦的胜利电站投产发电，全县水电装机总量达51.78万千瓦。特色农业提质增效。产业基地扩大建设。突出国道351线、318线和雅康高速沿线，进一步壮大高山有机茶和油茶、二郎山山药、熊猫竹笋3条万亩亿元产业示范带，完成土地流转1.5万亩，新修产业路72.2公里，规模种植特色产业累计达22.6万亩，初步形成一带一特色、一带一景观。环线建设换档提速。城厢-老场-多功七彩乡村(红色体验)环线加快建设，打造重要节点5个，升级改造农家乐13家，新增特色民宿5家。18.3公里乐英-新场茶山果廊环线启动建设。思经-鱼泉竹海渔乡环线完成规划。龙头培育成效明显。一批带动性龙头企业、辐射性专合组织、示范性家庭农场陆续发展壮大。全县龙头企业累计达20家，其中，国家级1家，省级7家;农民专业合作社共248家，其中，国家级3家，省级9家;家庭农场共152家，其中，省级7家;雅山药、油茶、乌茶等专家大院共3个。特色品牌进一步打响。顺利通过农产品质量安全监督检验检测“双认证”，完成有机品牌认证3个，新增绿色、有机食品获证企业8个，“天全竹笋”申报为国家农产品地理标志保护产品，天全“川牛膝”登上第十六届中国国际农产品交易会舞台。现代服务业发展壮大。生态旅游迈上新台阶。景区建设实现突破，喇叭河景区垂直攀升820米的景观索道、800米国内单条最长森林穿越高山滑索等项目建成投运，二郎山省级旅游度假区创建通过验收，被评为“四川十大产业文化地标”，形成节假日住宿一房难求的火热景象;多功南天新镇4A级景区提档升级。乡村旅游如火如荼，红军村加快提升，投资600万元的一期项目完成建设，打造红军书院等精品民宿3家，二期七彩公园启动建设，成为农旅融合的又一引爆点。节会营销亮点纷呈，第二届红叶节、冰雪节、森林美食节和旅游资源推介会等各类节会成功举办，二郎山旅游品牌进一步打响。新创建省级3星级以上农家乐9家，新发展特色民宿20余家。全年接待游客近280万人次、增长35.5%，旅游综合收入23.1亿元、增长47.6%。康养产业取得新进步。总投资5亿元的全市首个中医康养综合体落地建设，紫石乡森林康养基地入选全国第四批森林康养基地建设试点。在全市率先推行电子化家庭医生签约服务，为4600余人提供居家养老服务。全县首家疗养中心投入运营，成功打造康养小院20家。商贸物流实现新发展。总投资20亿元的川藏物流园落地建设，被列入全省服务业“三百工程”〔注8〕。农村电商服务点达113个，网络交易额超过1300万元，外贸出口完成3000万元，新入库服务业单位20家。这一年，我们推动乡村振兴不等靠，城乡面貌在全面推进中不断改善。旅游城市扩容提升。总投资40.2亿元的17个城市建设项目加快实施。两座新城〔注9〕加快建设。沙坝、水城等片区完成拆迁200余户。总投资1.2亿元的雅康高速天全互通连接线开工建设，入口拓宽工程有序实施。总投资3亿元的碧桂园项目开盘销售。总投资10亿元的水韵天城商业综合体加快推进。12公里“四溪”〔注10〕治理和景观打造基本完成，慈朗湖改造提升全面完成，慈朗驿禅文化主题酒店对外营业，旅游城市又添新亮点。旧城改造实现突破。总投资3亿元的世行贷款项目加快推进，北城印象、龙府花园天润阁等项目完成主体施工，危旧房棚户区改造完成130户。四城同创扎实推进。国家森林城市加快创建，总体规划通过专家评审并报国家林业草原局备案。“围墙增彩”“小区增绿”“城市增美”三大城市绿化美化行动全面实施。省级韧性城市启动创建。国家卫生县城创建成果持续巩固，省级文明城市创建深入推进，占道经营等专项整治取得阶段性成效，城市卫生、交通秩序等明显改善。五美乡村加快建设。规划体系不断完善。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》及乡村空间布局等6个专项规划基本编制完成，形成“1+6”乡村振兴规划体系。多功乡等5个乡总体规划编制完成。特色小镇初具雏形。总投资1.7亿元的3.7公里始阳绕城路、总投资1.4亿元的4.5公里乐坝快速通道、总投资1.2亿元的丹凤山大桥等项目启动建设，始阳“镇园一体”发展格局正在形成。紫石乡获评第二批省级森林小镇，并入选全国最美森林小镇100例，大坪乡等5个乡镇获评市级森林小镇。美丽乡村多点开花。思经乡团结村被列入全省首批25个“美丽渔村”创建名单，小河乡红星村入选第一批40个四川最美古村落名单。始阳镇新民村等8个村被命名为省级“四好村”〔注11〕，新华乡铜山村等16个村被命名为市级“四好村”，鱼泉乡青元村等6个村被命名为市级“五美乡村”〔注12〕，老场乡禾林村等田园综合体展露新姿。城厢镇沙坝村等3个村全面完成“村改居”〔注13〕，仁义乡程家村正式更名为红军村。基础设施有力提升。交通会战全面实施。总投资9.5亿元的16个交通建设项目有序实施。雅康高速24处遗留问题得到妥善处置。总投资5.8亿元的18.6公里锅浪跷还建公路加快建设，国道318线改造工程全面完成。“四好农村路”〔注14〕建设扎实推进，9.4公里藏鱼路完成改造，34公里农村公路安保工程完成建设，3.6公里仁新路加快建设，12.4公里乡村道路改善工程启动实施，结柳路、始多路、禁思路提升项目进展顺利。水利设施日趋完善。总投资2亿元的20个水利项目启动实施。始阳老水厂等7处农村饮水工程提档升级，总投资1600余万元的始阳片区饮水管道、总投资2200万元的新场片区供水管网改造基本完成。仁义、老场2个土地整理项目实施完成，新建堰渠15公里、生产便道17公里。这一年，我们坚守生态底线不打折，绿美天全在治理保护中持续变靓。污染防治取得实效。环境空气质量达标率95.3%，同比上升1.6%，PM2.5平均浓度同比下降20.1%，全县环境空气质量排名进入成都平原经济区前5名，天全河出境断面水质保持国家Ⅱ类水质标准。以“八大战役”〔注15〕为抓手，扎实开展环保问题整治“1+13”专项行动〔注16〕，统筹治理城乡环境污染。蓝天保卫战全面实施，有效开展秸秆全域禁烧和烟花爆竹县城禁燃工作。治污设施不断完善，始阳污水处理厂全面竣工，总投资4亿元的15个乡镇污水处理和5个乡垃圾收运项目纳入全市PPP项目统一实施，城厢、始阳2个垃圾中转站加快建设。实施环卫作业市场化运作，在全市率先实现城乡生活垃圾处理一体化。问题整改全面推进。中央环保督察反馈的5大类22项问题完成阶段性整改任务，顺利接受中央、省环保督察“回头看”，8件群众投诉案件全部办结。清理整顿违规违法电站20个，拆除天全河珍稀鱼类省级自然保护区缓冲区内电站2个。关闭拆除自然保护区内砂石加工厂12家，关闭洞渣和非法加工厂7家。关闭禁养区养殖场89家。“大棚房”问题整改扎实推进，拆除“大棚房”1处，整治规范农家乐11家、工矿企业10家、养殖企业14家、农村自建房10家。国家土地例行督察整改加快推进，问题个数、面积、金额三项指标整改率均达85%以上。“利剑斩污”行动有力推进，立案查处各类环境违法案件92件、罚款390余万元。生态建设持续加强。进一步调整大熊猫国家公园(天全片区)边界和功能区划，调出矿山5家、水电站5家，调整后的面积16.2万公顷，占全县国土面积的67.8%。“三线一单”〔注17〕编制有序推进。河(湖)长制全面落实，县、乡、村“一河(湖)一策”管理保护方案编制完成，网格化环境监管深入开展。全县19处集中式饮用水源保护区科学划定工作全面完成，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。城市、集镇、农村、新村“四位一体”全域绿化美化有序实施，新增营造林6.4万亩，林地保有量达304万亩。这一年，我们持续改善民生不懈怠，群众福祉在践行宗旨中有效增进。各项事业全面发展。教育事业均衡发展。在全市率先试行课后服务，义务教育加快实现城乡一体化。天中学子勇夺全市文科状元，中高考持续排名全市前列，天全中学创建省二级示范高中通过初检。始阳凤阳幼儿园、大坪中心幼儿园开工建设。“9+3”职业教育毕业生就业率达100%。卫生事业提速发展。县医院沙坝院区投入使用，门诊住院楼启动改造，与雅安市人民医院建成医联体。县中医院创建国家三级中医医院顺利接受专家评审，传统中药制剂中心完成主体建设。紫石乡通过国家卫生乡镇技术评估。疟疾、克山病达到消除标准，艾滋病等重大传染病防控能力不断提升。文体事业蓬勃发展。作为全省首个合作区县与省图书馆签订乡村文化振兴合作协议。红军纪念馆被省政府命名为省级国防教育基地。二郎山艺术团再次被表彰为全国“服务基层、服务农民文化”先进集体，《再唱二郎山》获得全国群众文化艺术周银奖。首届全民运动会成功举办，筹办各类赛事150余场次。县红十字会获得全省红十字会先进集体荣誉称号，县残联获省残联通报表扬。抗震救灾志编纂完成。国防动员、民兵预备役、交通战备、国家安全等工作不断加强。科技、妇女、儿童、防震减灾、保密、慈善、物价、档案、外侨等其他社会事业取得新进展。社会大局和谐稳定。安全生产形势好转。全年未发生较大及以上安全生产事故，煤炭安全生产重点监控县成功“摘帽”。省级食品安全示范县启动创建。严防非洲猪瘟传入，全县未发生疫情。稳定基础得到夯实。接访下访持续开展，1488件群众来信来访、12件信访积案难案、24件中央第四巡视组交办群众信访案件有效办结。投入278万元，实施移民后期扶持项目10个，全县移民集中安置点基础设施得到提升。“雪亮工程”〔注18〕一期投入运行，覆盖全县9个乡镇21个村社。财政金融风险有力防控，政府综合债务率控制在警戒线以内，无非法集资案件发生。依法治县有序开展。宪法学习宣传和“七五”普法有效实施，县司法局被评为全国调解宣传工作先进集体，始阳社区被评为全国民主法治示范社区，天全县社区矫正中心在全市率先被命名为省级规范化社区矫正中心，小河司法所被命名为省级规范化司法所。扫黑除恶治乱强力实施。围绕环境风清气正强力扫黑，查处涉恶党员干部1人，移送起诉黑恶势力团伙案件1起24人。围绕人民和谐安康强力除恶，9类涉恶案件立案17起、刑拘31人、移送起诉23人。围绕社会规范有序强力治乱，集中整治砂石乱挖、矿山乱采、私搭乱建等乱象，整顿规范砂场46家、矿山14家，拆除违章建筑2000余平方米。平安建设满意度测评得分跃居全省第28位。这一年，我们深化自身建设不含糊，政府效能在逗真碰硬中有力提升。深化改革稳步实施。落实中央、省重大改革试点11项，谋划推进自主改革事项9项。农业农村改革深入推进，农村集体产权制度改革全面启动，农村集体土地确权颁证全面完成。公安“大部门、大警种”改革被评为2018雅安十大改革创新案例，县公安局荣获四川省优秀公安局称号。县属企事业单位公车改革全面落实。商事制度改革稳步推进，市场准入更加便利，新增市场主体1080户。依法行政不断加强。清理行政规范性文件70件，依法办理行政复议案件5件。政务公开全面推进，依法公开政务信息2万余条。主动向县人大常委会报告工作、向县政协通报情况，办理人大代表批评建议意见65件、政协委员提案55件。“三重一大”〔注19〕事项决策均严格执行民主集中制，政府法律顾问团作用有效发挥，依法科学民主决策水平不断提升。作风整顿深入开展。集中整顿作风、提升工作效能专项活动成效明显，29个县级部门、县属国有企业“一把手”进行公开承诺，“局长进大厅”和周末延时服务制度全面实施，全县干部执行力进一步增强。“放管服”改革纵深推进，取消行政许可等事项6项、证明事项28项，企业开办时间压缩到2天以内。重大项目全程代办制有效落实，“审批不见面”政务服务平台建成投用，政务服务事项“最多跑一次”〔注20〕比例达80%以上，审批事项办理在法定时限基础上提速60%。廉政建设扎实推进。严格落实全面从严治党要求，持之以恒纠正“四风”〔注21〕。“一卡通”问题专项治理全面完成，纪律处分14人、组织处理26人，追缴违纪资金200余万元。查处违反中央八项规定精神问题23个27人、发生在群众身边的不正之风和腐败问题45个54人、扶贫领域腐败和作风问题25个32人。党风廉政建设社会满意度测评全市排名第4。各位代表，事非经过不知难。2018年，我们真抓实干、破难前行，充分凝聚和展现了天全干劲，办成了一批群众所急、所盼的好事、实事，办成了一批事关天全发展全局、发展长远的大事、要事。勇攀高峰的2018年，我们破除观念掣肘之难，登上了天全高质量发展的大舞台。全县上下突破盆地意识的约束，克服安逸自满的惰性，敢于解放思想、勇于超越自我、善于把握机遇，建大平台、干大事业、求大发展，在全国、全省的经济大潮中搏击风浪。国家卫生县城、国家森林城市、省级经济开发区、全省城乡融合发展综合改革试点县等一个个平台，让我们推动工作的标准更高、促进跨越的手笔更大。夯基蓄势的2018年，我们破除视野局限之难，构建了天全高质量发展的大格局。全县上下在立中破，在破中立，坚持破立并举，通过不断探索和实践，凝聚共识、汇聚合力，推动既定发展思路落地生根。城乡融合深入推进、三大园区基本成型、农业产业结构加快调整、全域旅游形成多点支撑，“一城三园三区”〔注22〕的县域发展布局、“三大园区+四大特色产业”〔注23〕的工业发展布局、“一个加工园+种养两大特色基地”〔注24〕的农业发展布局、“3273”〔注25〕的旅游发展布局、“一体两翼两湖三山四溪”的旅游城市发展布局全面形成，天全高质量发展的大格局已清晰可见。披荆斩棘的2018年，我们破除转型阵痛之难，奠定了天全高质量发展的大基础。全县上下在转型中保持定力，在阵痛中保持坚韧，克服重重困难，历经层层考验，推动川藏物流园、超高功率石墨电极等诸多支撑力强、带动作用大的重大项目落地建设，一批产业旗舰扬帆起航，新材料、绿色载能、特色农产品加工、现代服务业“四大百亿产业集群”正在形成。特别是我们真心实意帮助企业翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山，变不可能为可能，力促闽川钢铁实现涅槃重生、华丽转身，朝着百亿产值企业大步迈进;力促尔润、晟鑫2个玄武岩项目加快建设，抢占四川玄武岩新材料产业发展的先机。砥砺前行的2018年，我们破除瓶颈束缚之难，解决了天全高质量发展的大难题。全县上下顽强拼搏、一抓到底，面对困难阻力的交织、矛盾问题的交汇，不为一时一事所困，不被杂音噪音所惑，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。大熊猫国家公园范围的调整，解决了天全发展空间的难题。征地拆迁实现新突破、项目融资取得新成绩、电力建设迈出新步伐，解决了重大项目落地建设要素保障的难题。全县农村安全饮水、断头路问题得到基本化解，解决了一批民生领域补短板的难题。各位代表，奋进的历程充满艰辛，发展的成果来之不易。2018年，全县经济社会发展取得的成绩，归功于市委、市政府的高度重视和悉心指导，归功于县委的统筹指挥和科学决策，归功于县人大、县政协及社会各界的关心支持和鼎力帮助，更归功于全体干部的齐心协力和奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向为推动天全高质量发展辛勤工作的广大干部群众，向关心关注天全建设的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，向一如既往心系天全的老领导、老同志，向在天全挥洒汗水的驻县解放军、公安干警，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，建设生态经济强县仍然存在一些突出问题和困难，政府工作还有许多不足。主要是：经济发展总量还不大、质量还不高，县域经济加速追赶的任务依然繁重;新型工业和现代服务业发展不足，对外开放水平不高，产业转型的任务依然繁重;城市建设管理经营水平还有较大差距，乡村面貌还需提升，城乡一体化建设的任务依然繁重;脱贫成果还需巩固，教育卫生事业发展还有诸多短板，保障改善民生的任务依然繁重;政府职能需进一步转变，防范化解各类风险的能力需进一步提高，营商环境需进一步改善，干部作风需进一步强化，政府工作水平提升的任务依然繁重。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取切实措施认真加以解决。各位代表，带着胜利豪情回望过去，天全振兴发展的成就已载入历史;怀揣伟大梦想展望未来，生态经济强县的画卷正徐徐展开。让我们继续展现天全干劲，大步走向更加美好的明天!克难奋进，2019再谱新篇成绩属于过去，前方并非坦途，我们必须知难而进、迎难而上，逢山开路、遇水架桥，以天全干劲铺就一条建设生态经济强县的快速通道。 一、明路径、强支撑，找准生态经济强县建设新坐标建设生态经济强县，要围绕“一城三园三区”发展布局，凸显“成渝后花园、康藏桥头堡”发展特色，坚持生态立县、工业强县、服务业兴县、城乡共荣，争创全省生态示范标杆县、全省县域经济强县、天府旅游名县、全省城乡融合发展示范县。要坚持生态立县，争创生态示范标杆县。天全作为全国退耕还林试点示范县和国家主体功能区建设试点示范县，大熊猫国家公园面积占全县国土面积的67.8%，森林覆盖率达73.48%，素有“川西走廊上的生态家园”“动植物基因库”等美誉，最突出的优势是生态，最大的发展潜力也是生态。推动生态文明建设既是落实党中央决策部署的政治责任，又是天全绿色发展的现实需求，更是造福子孙的千年大计。我们要切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，打好大熊猫国家公园体制试点、国家主体功能区建设试点示范“两张牌”，致力形成低碳绿色生产方式和生活方式，构建“点、线、面”相结合的立体生态保护格局，厚植生态经济强县的绿色本底。到2021年，环境空气质量达标率≥93.4%，出境断面水质保持国家Ⅱ类水质标准，集中式饮用水源地水质达标率保持100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%，县城生活污水处理率达到95%，严守生态保护红线和耕地红线，坚决守住不发生重特大突发环境事件的底线，加快创建国家森林城市，生态保护指数位居全省前列。要坚持工业强县，争创县域经济强县。工业经济是实体经济的主体与基石，天全每一次奋力前行，都伴随着工业发展的铿锵步伐。推进天全县域经济高质量发展，首要任务是推动工业高质量发展。我们要坚定不移推进新型工业化，扩量与提质并举，做大做强优势主导产业，让新型工业挑起高质量发展的大梁。要建设始阳、小河、飞地“三大工业园区”，壮大新材料、绿色载能、特色农产品加工、清洁能源“四大特色产业”，尤其要加快形成以短流程炼钢、超高功率石墨电极为主的绿色载能产业集群，集玄武岩矿山和产品研发、生产、应用、展示为一体的玄武岩产业集群，努力把安山钢铁培育成百亿产值企业，把开炭新材料培育成上市企业。到2021年，工业总产值达到100亿元以上，规上工业增加值年均增长12%，规上工业企业达到40家。要坚持服务业兴县，争创天府旅游名县。服务业具有“一业兴百业旺”的极强带动效应，我们要充分发挥生态资源优势、交通区位优势，把以全域旅游为引领的现代服务业作为提升产业层次、培育新兴业态的主导产业。要打造中国川藏游出发地、川滇生态旅游目的地、川西康养重要目的地3张名片，打造最美318、茶马古道2条黄金旅游线，打造喇叭河、白沙河、光头山、红灵山、多功、紫石、康养旅游县城7大景区，打造七彩乡村(红色体验)、竹海渔乡、茶山果廊3条农旅融合环线。要促进文化旅游融合发展，深度挖掘红军长征、茶马古道等旅游资源文化内涵，广泛开展文化创意活动，大力发展生态旅游、康养旅游、红色旅游，推动全域旅游向专业化、高端化延伸。同时，要以川藏物流园建设为带动，大力发展现代物流、电子商务等产业，推动全域旅游向便利化、品质化提升。到2021年，生态文化旅游产业综合收入达到48亿元，服务业增加值占地区生产总值比重达到40%。要坚持城乡共荣，争创城乡融合发展示范县。推动城乡融合，为县域经济高质量发展注入了新活力。我们要大力实施乡村振兴战略，全面深化城乡融合发展综合改革试点。擦亮“水韵天全、颐养胜地”城市名片，再造慈朗湖康养和沙坝康居两座新城。要突出“一个加工园+种养两大特色基地”农业发展布局，全面提升特色农业发展水平，力促城乡一二三产业融合发展。努力形成旅游城市龙头带动、特色小镇多点支撑、五美乡村星罗棋布、农旅环线彩线串珠的融合发展态势，构建城乡互补、一体联动、共同繁荣的新型城乡关系。到2021年，城区常住人口力争达到8万人，城镇化率力争达到全省平均水平，农业总产值达到15.5亿元，农村居民人均可支配收入年均增长9%以上。各位代表，争创全省生态示范标杆县、全省县域经济强县、天府旅游名县、全省城乡融合发展示范县，建设生态经济强县，是我们在新的发展阶段必须担负起的历史重任。我们要化共识为共为，坚定不移唱响高质量发展主旋律，以又大又好的项目支撑发展，以务实高效的服务保障发展，以一流优质的环境支持发展，以追求卓越的标准引领发展，努力在全省“一干多支、五区协同”〔注26〕区域发展新格局中、在全市建设绿色发展示范市新定位中，展现新的更大作为。 二、明大势、强共识，认清生态经济强县建设新形势各位代表，一代人有一代人的使命，一届政府有一届政府的责任。本届政府的5年，2017年是理清思路之年，2018年是谋篇布局之年，2019年是大步建设之年，2020年是全面小康之年，2021年是发展跨越之年。这当中，承前启后的2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是生态经济强县建设的深入推进之年，是天全发展振兴的关键时期。2019年，既是天全争先进位的挑战期，更是大有可为的机遇期在国际国内经济发展环境面临诸多风险和不确定性的大背景下，在我国发展面临两难多难问题增多的复杂局面下，在全国、全省和全市各区县争先恐后、千帆竞发的竞争环境中，建设生态经济强县面临新旧动能接续转换、产业结构加速调整、民生事业全面补短等方面的困难和挑战，全省山区县排位提升压力巨大，生态保护、生态产业、绿美城乡建设三个“全市领先”任务艰巨，雅康高速通车带来的“边缘化”影响日益加剧。同时，2019年，我们也面临大有可为的发展机遇。党中央、国务院稳投资、补短板、防风险和推进川藏铁路世纪工程建设等系列重大决策，释放了诸多政策信号，为我们用投资拉动经济高质量发展带来重大政策机遇。省委深入实施“一干多支、五区协同”等战略、促进民营经济健康发展、推动竹产业高质量发展，市委支持天全争创全省生态示范标杆县和县域经济强县、推进天全撤县设市，为我们把生态优势转化为经济优势提供了新的历史机遇。川藏铁路成雅段建成通车，未来的天全将成为更好融入成渝、服务藏区的纽带，“成渝打拼、天全养生，藏区工作、天全生活”将成为新时尚。县委十四届八次全会描绘了天全未来五年发展的宏伟蓝图，为生态经济强县建设确定了目标、落实了抓手。在争先进位的挑战期和大有可为的机遇期，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈，我们要立足全局、把握大势，登高望远、开拓创新，适应新形势、直面新困难、抢抓新机遇、培育新动能，推动生态经济强县建设再上新台阶。2019年，既是天全转型发展的关键期，更是项目建设的攻坚期天全转型发展任务艰巨，大熊猫国家公园和国家主体功能区绿色发展任重道远，城市功能品质仍需进一步提升，新型工业支撑仍然较弱，特色农业规模仍然较小，现代服务业层次仍然较低。产业结构调整任务艰巨，旧的落后产能已被淘汰，新的支柱产业正在发展壮大，但远未形成集聚效应。项目落地建设就是转型发展的最有力推手，但我县的很多项目还只是万里长征迈出了第一步。2019年，总投资346亿元的156个重大项目建设就是天全转型发展面临的最关键一道坎。迈过了这道坎，我们就会迎来天全转型发展的柳暗花明，就会在百舸争流中脱颖而出，否则，就会在雅康高速的车流中加速“边缘化”，就会在转型发展中失重、失速、失语，就会在竞相发展中迅速落后。在转型发展的关键期和项目落地建设的攻坚期，我们要突破项目落地面临的征地拆迁、基础设施、环境容量等诸多困难和问题制约，以法治观念、担当精神、务实作风加快推动一大批重大项目早落地、早开工、早建成、早投产，形成支撑高质量发展的实物工程量，促进天全转型发展步入新阶段。2019年，既是天全脱贫攻坚的转段期，更是乡村振兴的起步期脱贫攻坚为乡村振兴奠定了基础，乡村振兴为脱贫攻坚创造了条件、提出了新的要求。2018年，我县脱贫攻坚取得阶段性胜利，全部贫困村退出和绝大部分贫困人口脱贫，顺利进入巩固提升阶段。然而，天全城乡基础设施和公共服务仍然不够完善，产业发展基础仍然不够牢固，群众持续稳定增收基础仍然不够扎实，乡村治理体系和治理能力仍然不够现代化，乡村振兴才刚起步。在脱贫攻坚的转段期和乡村振兴的起步期，我们要坚持以乡村振兴引领脱贫攻坚，以脱贫攻坚助推乡村振兴，突出省级特色农业园区建设和全省城乡融合发展示范县创建两大抓手，把脱贫成果巩固提升融入到乡村振兴战略实施的全过程，奏响城乡融合发展的新乐章。 三、明举措、强攻坚，迈出生态经济强县建设新步伐2019年，我们要按照县委决策部署，坚定信心、保持定力，埋头苦干、拼搏实干，全力推动生态经济强县建设取得新进展。2019年政府工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会，市委四届四次、五次全会，县委十四届八次全会和县第十四届党代会第三次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以供给侧结构性改革为主线，以“一干多支、五区协同，四向拓展、全域开放”为引领，以建设绿色发展示范市为统揽，全面落实“13373”〔注27〕发展思路，聚焦“项目攻坚年”发展主题，加速争创全省生态示范标杆县、全省县域经济强县、天府旅游名县、全省城乡融合发展示范县，努力开创天全高质量发展和生态经济强县建设的新局面。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：以争取全省重点生态功能区县域经济发展先进县为统揽，地区生产总值增长8.5%;第一产业增加值增长4%;规上工业增加值增长10%;建筑业总产值增长40%;服务业增加值增长8.5%;社会消费品零售总额增长10%;全社会固定资产投资完成50亿元;地方一般公共预算收入增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%;争取无偿资金4亿元以上;引进到位市外资金49亿元、亿元以上项目4个;万元地区生产总值能耗下降2%;环境空气质量达标率≥93.2%;集中式饮用水源地水质达标率保持100%;森林覆盖率达到73.58%;全面完成省、市下达的安全生产、食品药品安全等各项目标任务;努力实现全省争先进位，县域经济发展保持在全市第一方阵。2019年县域经济发展的主要任务是：一是全力实施“一批重大项目”。全力服务川藏铁路这个世纪工程建设，突出基础设施、重点产业、民生事业、生态环保等领域，全力推动总投资346亿元的156个重大项目建设。其中，省重点项目3个、市重点项目27个，亿元以上项目61个，全年计划集中开工项目32个、总投资80.4亿元。二是加快建设“三大特色园区”。加快新型工业园、生态农业园、现代物流园建设，推动省级经济开发区高质量发展。三是发展壮大“四大百亿产业集群”。围绕以玄武岩纤维、丹石建材为主的新材料产业，以短流程炼钢、超高功率石墨电极为主的绿色载能产业，以林竹、山药、鱼子酱为主的特色农产品加工产业，以中医康养、全域旅游、现代物流、电子商务为主的现代服务业，打造全产业链的四大百亿产业集群。四是扶持培育“十大骨干企业”。大力扶持安山钢铁、西南水泥、开炭新材料、晟鑫新材料、尔润玄武岩、东辰科技、川藏物流园、润兆鲟业、朗湖颐园、二郎山生态旅游等十大引领县域经济发展的骨干企业做大做强，培育一批10亿、50亿、100亿的龙头企业。围绕上述指导思想、预期目标及主要任务，我们要集中精力抓好工作落实。 （一）坚持生态立县，厚植生态经济强县建设“绿本底”保持定力坚守生态底线。加快国家主体功能区试点示范建设，严格落实“三线一单”，全力保障生态安全。启动大熊猫国家公园保护利用设施建设，管护大熊猫栖息地35.9万亩，抓好天全河珍稀鱼类省级自然保护区生态修复。实施“一核三廊”〔注28〕添花增彩工程，打造国道318线多功至县城19公里茶马古道彩林廊道。开工建设总投资2.5亿元的国家战略储备林项目，完成集约人工造林6000亩。持续巩固退耕还林、天然林保护、野生动植物保护成果，完成营造林5.9万亩。严守耕地红线，确保1.06万公顷耕地、0.88万公顷基本农田保护面积不减少。久久为功深化污染防治。继续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改落实，常态开展环境问题排查整改。着力攻坚“八大战役”，统筹推进大气、水、土壤污染防治。大力推进减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”，持续提升空气环境质量。深入落实河(湖)长制，全面实施清河、护岸、净水、保水四项行动，启动主要河道管理范围划定工作，天全河出境断面水质保持国家Ⅱ类水质标准。切实抓好《雅安市青衣江流域水环境保护条例》宣传落实。强化土壤污染防治，全面改善土壤环境质量。完成第二次全国污染源普查工作。蹄疾步稳推进生态文明。积极培育和践行绿色文化理念，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展绿色社区、绿色学校、绿色企业等创建行动，提高全社会生态环境保护意识。大力推行绿色办公和绿色采购，建设节约型公共机构。鼓励绿色产品消费和绿色出行，积极引导消费者购买节能环保低碳产品。各位代表，我们要克难奋进，鲜明绿色发展导向，培育绿色发展新优势，毫不动摇坚持生态强县。 （二）坚持工业强县，挺起生态经济强县建设“脊梁骨”加快建设三大工业园区。加快省级经济开发区建设，完成工业集中区控制性详细规划修编和区域环评编制，力争园区建成面积达到8000亩，新入园企业7家，产值达到70亿元。加快建设始阳工业园区。强力推进征地拆迁工作，加快总投资1.7亿元的3.7公里始阳园区外环线建设，加快二平台水电气配套工程和三平台建设，启动5000平方米服务中心建设，打造特色竹产业加工园。力争完成丹凤山大桥主体工程，加快推进乐坝快速通道、污水处理站等基础设施项目。完成始阳特色农产品加工园区总体规划编制，启动占地300亩的一期3万平方米标准厂房建设。加快建设小河工业园区。完成脚基坪组团和超高功率石墨电极项目拆迁工作，力争完成总投资3亿元的220KV变电站主体工程，开工建设沙坪至脚基坪110KV、城厢至思经35KV线路和污水处理厂，推进省级绿色载能示范园申报。加快建设飞地工业园区。抓好飞地园区一期管理提升，完成二期标准厂房建设，新引进入驻企业2家。加快培育四大特色产业。以打造川藏铁路建设的材料保障基地为重点，大力发展特色优势产业，新增规上工业企业7家。培育新材料产业。启动玄武岩纤维产业园区规划编制。推动尔润、晟鑫2个年产9000吨玄武岩项目投产达效。支持企业加快玄武岩纤维产品研发中心、产品展示中心及检测中心建设，加大玄武岩纤维产品推介应用力度，延长产业链。推进西南水泥技改扩能，力争新增水泥产能240万吨。主动融入全省青衣江竹产业带，努力引进建设德阳聚源年产30万吨林竹综合加工项目。培育绿色载能产业。把绿色载能产业作为推动天全制造业高质量发展的关键和重点，大力引进和培育一批重点企业，加快形成绿色载能产业集群。全力促进安山钢铁83万吨短流程炼钢项目扩大生产，力争建成百亿产值企业，努力把脚基坪组团打造成绿色载能产业示范基地。推动东辰科技年产3万吨、开炭新材料年产2.5万吨超高功率石墨电极项目建成投产。推动长河冶金技改，力争完成铁合金行业兼并重组，实现投产达效。培育特色农产品加工产业。切实发挥茶叶、山药、竹笋等富集优势，大力推进农产品精深加工和特色加工。推动西蜀雅禾、汇美竹笋等特色农产品加工企业扩大生产。实施润兆鲟业扩建，建设二郎山冷水鱼养殖加工项目，打造全市出口创汇重点企业。依托旭日玫瑰园，力争培育全市首个玫瑰种植加工龙头企业。培育清洁能源产业。力争完成锅浪跷水电站建设，促进水电产业规范发展。各位代表，我们要克难奋进，壮大特色优势产业集群，推动新型工业发展取得新成效，毫不动摇坚持工业强县。 （三）坚持服务业兴县，增添生态经济强县建设“新动能”提质全域旅游。大力推动生态文化旅游融合发展，启动文化和旅游资源大普查，完成旅游发展总体规划修编和全域旅游发展规划编制，积极争创天府旅游名县。发力景区建设。启动喇叭河至县城35公里熊猫探险之路规划编制，启动喇叭河景区门票站综合服务中心建设，加快创建国家5A级景区。启动两路特色熊猫小镇规划打造，推动光头山、红灵山景区招商取得突破。推进最美318绿美廊道建设，打造雅康高速多功出口、乐英姜家坝、紫石小仁烟等节点，大力发展乡村旅游。提升国道318沿线多功南天新镇、紫石乡紫石关村等节点，大力发展森林人家和康养小院。发力文化旅游。完成仁义红军村二期红色爱国主义教育基地建设，使红军村成为安顺场和夹金山干部学院红色教育基地的重要组成部分。培育以甘溪坡、紫石关、长河坝为代表的川藏线系列茶马驿站。打造破磷石头寨、新华孝廉村等特色文化旅游景点。发力品牌打造。办好二郎山红叶节、冰雪节、文创旅游节等特色节会，深入开发“把天全带回家”系列特色旅游商品。全年新增特色民宿3家以上，新增、改造3星级以上农家乐9家以上，实现旅游综合收入34亿元、增长47.2%。提档康养服务。全面推动慈朗湖康养新城二期建设。突出中医特色，加快推进朗湖颐园中医康养综合体项目、力争完成主体工程，完善中医院康复疗养功能，建设集养老、养生、康复、会展于一体的康养国际社区，培育中医康养全产业链。突出养老服务，与雅安市人民医院合作，探索“互联网+大数据+康养”试点，充分发挥县医院、中医院、疗养中心康养功能，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，构建机构康养、社区康养、居家康养的康养大格局。突出生态资源，大力发展森林康养、竹林康养，打造紫石森林小镇、南天欧香小镇等一批特色康养小镇。提速现代物流。加快占地1000亩的川藏物流园征地拆迁和配套基础设施建设，力争取得军民融合政策支持，打造进藏物资集散地。大力推进绿色运输、绿色仓储、智能配送，引进、培育一批具有较强竞争力的现代物流企业，力争新增物流企业3家，加快建设现代物流产业集群。依托川藏物流园，启动粮食现代物流中心建设，抓好粮食生产、储备。提升电子商务。以争创省级电子商务产业示范县为引领，统筹整合一批物流企业、电商企业和雅康高速天全服务区，积极对接雅安大数据中心，着力建设“把天全带回家”的电商大平台。各位代表，我们要克难奋进，推动服务业多元发展，全力打造县域经济新增长极，毫不动摇坚持服务业兴县。 （四）坚持城乡共荣，展示生态经济强县建设“好形象”建设精品旅游城市。以“水韵天全，颐养胜地”为引领，对标“公园城市”，实施“四大提升工程”，加快建设全国知名的康养旅游城市。实施基础提升工程。加快世界银行贷款城镇基础设施项目建设，完成13条共4.8公里城区道路新改建路基工程，完成2座应急避难广场主体工程建设。雅康高速入城的龙湾湖大桥建成通车。启动沙坝汽车站前期工作。推进省级韧性城市创建，新建旅游县城导视系统、电子广告牌等基础设施，夯实智慧城市基础。实施绿美提升工程。探索实施城市园艺管家模式和城市公园苗圃化模式。积极推动龙湾湖西岸景观打造。启动天全河流域综合整治二期工程，进一步畅通水韵天全的绿道、风道、水道。依托国家战略储备林项目，全面推进国家森林城市创建，对县城山、水、街、区、院、路进行彩化提升，完成城区森林景观打造工程。实施业态提升工程。持续培育“康养+”业态，完成水韵天城五星级标准酒店建设、商业综合体和住宅主体施工，启动龙湾湖酒店、欣妙酒庄旅游综合体建设和桥头堡改造，拓展游客接待、集散功能。建成环城8公里骑游环线。将茶马文化等融入康居新城肌理，打造城市新亮点、新名片。全面推进以碧桂园为代表的房地产项目，定向吸引一批外地群众到天全购房安居。实施管理提升工程。坚持用“绣花”功夫管理城市，以创建省级文明城市为载体，着力提高城市精细化管理水平。推进城市棚户区改造，统筹开展建设行为常态监管，坚决遏制私搭乱建苗头。加快实施公墓搬迁项目，推进殡葬改革。常态抓好三轮车、道路交通等专项整治，切实规范城市秩序。建设精美宜居乡村。以实施乡村振兴战略为引领，全面建设“五美乡村”。培育特色产业。打造加工园区，加快特色农产品加工园区建设。壮大产业基地，深化农业特色产业结构调整，巩固茶叶、山药等种植基地，大力发展油茶、食用菌、冷水鱼等特色产业，流转土地8000亩以上，新发展食用菌2000亩，实现油茶连片种植5000亩，建成藤椒、玫瑰、重楼、水果、羊肚菌、金银花6个千亩以上产业示范园;推进竹产业高质量发展，编制全县竹产业发展规划，出台支持竹产业高质量发展的政策措施，提升改造竹林2万亩，启动思经-鱼泉竹林景观带建设，力争思经竹林小镇列入全省首批30个竹林小镇之一;尽快形成20万亩特色种植基地，加快建设以冷水鱼养殖为主的特色养殖基地。融入全市百公里百万亩乡村振兴果药产业带建设，打造多功、老场、仁义3个核心片区和城厢镇马溪村、新华乡河埝村等7个示范节点。推进大坪山综合开发，加快高山茶博物园建设，打造3.5万亩生态农业公园。培育龙头企业，新增省级农民专业合作社、省级家庭农场各1家，让农民分享更多增值收益。申报二郎山山药地理标志保护产品。推动“三大革命”〔注29〕。对标“美丽四川·宜居乡村”，学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验，实施村容村貌净化、硬化、绿化、美化、序化、文化“六化”工程，落实农村人居环境整治三年行动计划，打好实施乡村振兴战略第一仗。大力推进厕所改造，全县无害化卫生厕所普及率达到70%。全面推广农村垃圾分类处理“高岗村模式”〔注30〕，城厢、始阳2个垃圾中转站投入使用，力争完成乐英、仁义、紫石3个垃圾转运站主体工程，加快5个乡垃圾收运体系项目建设，打造多功乡多功村等15个垃圾处理示范村。加快城市生活污水处理厂改扩建和13个乡污水处理设施建设，启动两岔溪、白石溪环境综合整治，打造红军村、白石村等农村生活污水治理示范区。建设精良基础工程。落实基础设施补短板三年行动计划，强力推进重大基础工程建设。推进道路工程建设。把川藏铁路、天雅高速建设作为带动天全发展的最大机遇，早谋划、早行动，全力对接、服务好工程规划和建设。实施综合交通建设三年行动计划，建设服务良好的国省干线公路网络，推进“四好农村路”高质量发展。完成锅浪跷还建公路主体工程。完成始多路、结柳路、禁思路一期等24.2公里农村公路改善项目，完成二郎山老路和鱼泉乡道路共20公里公路改造。开工建设16.5公里始新路改扩建、2.1公里禁思路二期改造、12.5公里乐英-新场环线公路等项目。加快推进城厢-思经快速通道、梨三路新华至国道351段提升等项目。建设国省干线公路养护和应急保通中心，完成39公里农村公路安保工程。推进水利工程建设。改善提升全县居民聚集点、库区的供水、蓄水和防洪功能，实施城厢镇马溪村水土保持项目，完成鱼泉河流域3.4公里堤防建设，力争完成小河沙坪堤防工程。推进电气工程建设。深入推进农村电网改造，协调推进500KV送出工程过境线路建设。启动LNG加气站建设，进一步扩大乡村天然气覆盖面。加快建设5G通信网络。各位代表，我们要克难奋进，聚力补齐城乡建设短板，全面开创城乡融合发展新局面，毫不动摇坚持城乡共荣。 （五）坚持发展民营经济，壮大生态经济强县建设“主力军”支持民营企业做大做强。实施“大企业培育计划”，支持民营企业引进优质资本、先进技术延长产业链、扩大产能，培育瞪羚企业〔注31〕。实施“中小微企业成长计划”，大力支持“个转企”〔注32〕“小升规”〔注33〕，培育一批“专精特新”企业〔注34〕。实施“名企名品培育计划”，建立商标品牌培育库，培育安山钢铁、晟鑫玄武岩、润兆鲟业、承晟中医康养、二郎山喇叭河等一批名企名品。落实“一企一策”方案，全面清理处置“僵尸企业”〔注35〕和闲置土地。支持企业创新创业、技改升级，全年新增高新技术企业1家，入库全国科技型中小企业1家，实现高新技术产值1.5亿元。创造良好营商环境。大力实施“营商环境提升年”行动，全面落实“省20条”“市26条”“县30条”，推动民营经济质量效益显著提升，民营经济增加值占地区生产总值比重达到69.4%。营造宽松有力的政策环境。不折不扣落实减税降费各项优惠政策，继续设立工业、服务业、农业三大产业基金，用好1000万元应急转贷资金，切实缓解民营企业融资难融资贵问题。积极参与全省电力体制改革，建设水电消纳绿色产业示范区，支持企业“打捆”参与电力市场交易，切实降低用电成本。营造平等竞争的市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，保障民营企业在审批许可、经营运行、军民融合、招投标等方面享受公平待遇，进一步激发民间投资活力，民间投资占全社会固定资产投资比重达到73.4%。营造重商亲商的社会环境。深化领导干部和县级部门联系重点民营企业制度，积极作为、靠前服务，当好促进民营经济发展的“店小二”，构建亲清新型政商关系。各位代表，我们要克难奋进，强化政策措施落地落实，激发竞相发展新活力，毫不动摇坚持发展民营经济。 （六）坚持开放合作，扩大生态经济强县建设“朋友圈”主动融入成渝。围绕打造“成渝打拼，天全养生”的成渝后花园，积极承担成渝大都市区发展所需的生态旅游、医养康养等功能，培育服务成渝的旅游康养业态。大力推进与成都平原经济区城市在绿色载能产业和电子商务、数字经济等领域的合作，承接新一轮产业转移。积极参与川港澳合作。围绕“四大百亿产业集群”、乡村振兴、全域旅游、生态环保等领域，开展定向、定位、定点的小分队招商，变招商引资为招商选资。突出重大专题活动平台招商，组织参加中外知名企业四川行、世界川商大会、西博会等重大平台活动，办好康养旅游等专题推介活动。积极服务康藏。围绕打造“藏区工作，天全生活”的康藏桥头堡，加强与甘孜藏区交流，促进在旅游、医疗、教育、住房等方面的合作。发展对藏产品加工产业，引进和培育特色对藏产品加工企业，着力打造川西重要的进藏生活物资、应急储备、军需供应基地和服务藏区的大宗工业品集散地。强化联动发展。加强市县联动，与市级部门建立重大项目协调推进等机制，联合举办各类招商引资、文化旅游节会等活动，共同谋划推进重大合作项目。强化与泸定、荥经、芦山、宝兴等周边区县的联动发展，在光头山和二郎山等重点景区开发、红色旅游发展和农旅融合环线打造、大熊猫国家公园和主体功能区建设等方面加强合作。各位代表，我们要克难奋进，提升区域协作水平，拓展高质量发展新空间，毫不动摇坚持开放合作。 （七）坚持成果共享，提升生态经济强县建设“普惠度”统筹富民之举，推动脱贫攻坚长效化。全面完成25户150名凉山自发搬迁贫困人口脱贫帮扶任务。对贫困户实行“三分类”精细化管理，扎实开展“回头看”“回头帮”。统筹推进贫困村和非贫困村帮扶工作，全力实现稳定脱贫。大力实施19个扶贫专项年度方案，抓产业、抓就业、抓创业，培育好“一乡一业、一村一品”，实现高质量脱贫、可持续脱贫。培育多元社会扶贫主体，积极引导民营企业、社会公益组织等参与脱贫攻坚。坚持扶贫同扶志扶智相结合，持续深化“感恩奋进”主题教育活动，建好用好“农民夜校”，不断激发脱贫内生动力。笃行利民之事，推动公共服务均等化。优先发展教育事业。深化教育体制改革，稳步推进高考综合改革，加强教师队伍建设与教育教学质量管理，努力办公平而有质量的教育。继续推进天全中学省二级示范高中创建，启动县二中一期扩建项目。完成始阳凤阳幼儿园、大坪中心幼儿园建设，加快沙坝新区幼儿园建设，力争引进1-2家中高端民办幼儿园。推动全民健康。完成中医院门诊楼二期项目、县医院医养项目建设，力争完成县医院沙特基金会贷款项目主体工程。启动县医院三级创建和县妇幼保健院二级创建。完善全民健康信息平台，建设智慧医院。系统推进艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病和地方病防控工作。促进文体繁荣。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入挖掘本土特色文化，充分彰显二郎山文化核心价值，力争红四方面军总部旧址群等3个文物保护单位申报为国家级文物保护单位。积极开展群众体育和全民健身活动，推进体育场馆“免开低开”〔注36〕，不断提高人民群众身体素质和生活品质。统筹抓好国防动员和国防教育，启动第七次全国人口普查，全面发展妇女、儿童、老龄、红十字等事业，切实做好民族宗教、外事、气象、档案、保密、科技等工作。广施惠民之策，推动社会保障系统化。实施就业优先政策，强化政策、岗位等“跟进式”服务，多管齐下稳定和扩大就业，促进高校毕业生、退役军人、去产能职工等多渠道就业，大力支持返乡下乡创业，城镇新增就业1850人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。全面做好移民、农民工等群体服务保障工作，深化“量体裁衣”式残疾人服务，协同推进社会福利、慈善等工作。加强多层次社会保障体系建设，落实全民参保计划，深入实施大病保险，规范城乡低保、临时救助和特困人员救助供养，更好保障困难群众基本生活。力尽安民之责，推动社会治理法治化。推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，打响新一轮禁毒人民战争，依法防范和打击各类违法犯罪活动，进一步筑牢国家安全人民防线，建设更高水平的平安天全。推广和发展新时代“枫桥经验”〔注37〕，加快“雪亮工程”二期和脚基坪检查站建设，强化网格化服务管理，积极开展法治宣传教育，形成立体化社会治安防控体系。强化金融、政府债务、企业债务等领域风险防范化解工作，防控输入性风险。推进依法治安，加强道路交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品、消防等重点领域安全管理，强化风险隐患排查整治，抓好省级食品安全示范县创建和食品药品安全网格化监管，坚决遏制较大及以上安全生产事故和食品药品安全事故。加强应急管理，切实维护人民群众生命财产安全。各位代表，我们要克难奋进，着力办好群众“急难愁盼”的民生实事，促进民生保障迈上新台阶，毫不动摇坚持成果共享。 （八）坚持天全干劲，增强生态经济强县建设“执行力”为政之要，重在力行，贵在担当。面对新形势、新目标、新任务，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，继续强化天全干劲，不断提升政府工作能力和水平。重法治，依法合规干。坚持把重法治作为政府工作的必要准则。强化规则意识、程序意识，推进依法决策、民主决策、科学决策，运用法治思维和法治方式解决矛盾问题，切实增强防范化解各类风险的能力水平。强化规矩意识、监督意识，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督

  2025-07-09

• 【雅安招商】招商引资成果显著推动区域发展

  2019年1—9月期间，雅安市招商引资工作取得新突破，累计执行招商项目432个，其中新建项目203个，引进市外资金实现同比增长，超额完成年度目标，有力促进了经济社会高质量发展，为优化产业结构注入新动能。招商引资成效的取得充分体现了区域战略的深化实施。 一、招商引资总体进展稳步推进 2019年1—9月期间，雅安市招商引资项目总数达432个，新建项目占比显著，资金引进规模持续扩大。招商引资工作中，市外资金到位总额超过预期目标，同比增长超两成，为区域经济增长提供了强劲动力。这一阶段取得的成就，源于雅安市深化改革开放战略，通过创新招商机制吸引外部资源，打造投资环境高地，加速推进项目落地落实。 二、产业政策支持有效放大招商效应 雅安市招商引资工作注重结合本地资源优势，推出系列政策举措，包括简化审批流程、提供土地优惠和财税激励。招商引资政策体系以绿色发展和生态优先为主线，聚焦清洁能源、文化旅游及农产品加工等特色产业，构建多元化引资平台。例如，通过举办经贸洽谈活动和优化服务窗口，吸引外部资本聚焦雅安市战略性新兴产业，推动形成产城融合新格局。这些措施确保招商引资精准高效，符合高质量发展要求。 三、新建项目聚焦高质量发展主题 2019年1—9月期间，雅安市招商引资的新建项目数量达203个，突显创新导向。项目布局围绕生态经济领域展开，如生态旅游示范区和特色农业深加工园区，强化产业链延伸和集群效应。招商引资中，注重引进行业头部企业和前沿技术项目，规避高污染、高能耗投资，实现经济增长与环境承载能力平衡。这一阶段项目结构优化，为雅安市可持续发展夯实基础。 四、资金引进结构体现区域协同优势 招商引资到位资金中，国内省外贡献比重较高，尽管略低于预期目标，但雅安市利用区位条件与外部联动，通过区域合作机制促进资金流动。雅安市招商引资资金源多角度覆盖省内外市场，反映出区域产业链互补性和外部资本对雅安市营商环境信心。后续工作中，强化省外资本引流是关键，雅安市正调整策略以拓展合作范围，确保引资结构均衡。 五、挑战与不足需优化招商引资机制 招商引资完成情况显示，国内省外资金到位率略低于百分百完成线，暴露外部经济波动影响和竞争加剧挑战。雅安市在招商引资工作中需进一步整合资源，如提升政务服务效率、强化风险防控体系，同时针对外部压力制定预案，确保招商引资可持续发展。这一阶段经验显示，加强区域品牌宣传和产业链配套是未来重点。 六、经济社会效益显著促进长期增长 招商引资的全面成效为雅安市GDP增速提供支撑，带动就业岗位增加与基础设施升级。招商引资项目落地产生了乘数效应，促进消费市场活跃和科技创新应用。雅安市由此加快城乡融合步伐，经济结构持续优化，民生福祉稳步提升。招商引资的综合影响正转化为区域竞争优势。 综观2019年1—9月期间招商引资进展，雅安市通过务实战略实现量质齐升，下一步将紧扣高质量发展主线，深化引资机制改革，谱写区域经济发展新篇章。

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿